根据您提供的内容，国际能源署（International Energy Agency, IEA）是一个在经济合作与发展组织（Organisation for Economic Co-operation and Development, OECD）框架下建立的独立机构，成立于1974年11月，旨在通过节能、开发替代能源以及能源研究与开发来减少成员国对石油的过度依赖。其基本目标包括：
- 信息交流：提供国际石油市场的信息，并咨询石油公司。
- 国际合作：与石油生产国和其他消费国合作，以发展稳定的世界能源贸易，并合理管理及利用世界能源资源，确保所有国家的利益。
- 应急准备：为可能的重大石油供应中断制定计划，并在紧急情况下分享可用的石油。
IEA的成员包括23个OECD成员国（澳大利亚、奥地利、比利时、加拿大、丹麦、芬兰、法国、德国、希腊、爱尔兰、意大利、日本、卢森堡、荷兰、新西兰、挪威、葡萄牙、西班牙、瑞典、瑞士、土耳其、英国和美国），欧盟委员会也参与了IEA的工作。非OECD成员国如中国、印度、俄罗斯等未直接成为IEA成员，但可能通过其他途径参与其活动。
IEA的历史始于1973-1974年的能源危机，危机促使工业国家寻求新的组织方式来应对能源安全问题。IEA的成立过程涉及一系列外交和机构步骤，最终在1974年通过《国际能源计划协议》正式建立。
IEA与OECD的关系使其具有一定的自主性，包括法律地位、财务管理、人员管理以及对外关系等方面。同时，IEA作为OECD的一个自治机构，在国际事务中扮演着重要角色，特别是在与非成员国、欧盟以及特定国家的关系处理上。
以上概述了国际能源署的主要职能、成员构成、历史背景及其与OECD的关系。
