国际能源署2006年对荷兰的评估报告概述了荷兰的主要政策发展与整体能源政策。
主要政策发展
- 所有权解绑：2006年4月27日，议会第二院批准了所有权解绑法案，旨在创建完全独立的电网管理者。该法案禁止电网管理者参与包含荷兰国内电力和天然气生产和贸易的集团。现有综合能源公司需拆分为两个独立公司：负责网络活动的公司和负责气体和电力的供应、贸易和生产活动的公司。分离工作需在法律生效后两年半内完成。荷兰内阁认为，完全的所有权解绑将通过创造公平的竞争环境、提高能源网络的可靠性和质量以及增强市场透明度和监管来改善竞争。
一般能源政策
- 长期能源政策：荷兰的长期能源政策侧重于可持续性、竞争力和安全性。为实现这一目标，荷兰采取了过渡性策略，考虑到改变不仅是必要的，也是创造创新和经济增长机会的途径。
- 法律变更提案：正在议会讨论一项改变电力生产环境质量法律的提案。
- 能源效率目标：荷兰设定了更高的能源效率目标，并通过新政策在交通、工业和住房领域帮助实现这一目标。
- 简化政策与许可程序：政府已采取措施确保能源领域的稳定政策，鼓励对基础设施的新投资，并简化新基础设施的许可程序，特别是采矿活动。政府参与了油气勘探和生产会议，进行了新公司的盘点，并识别了采矿法中的障碍。此外，政府改善了矿产信息的获取，包括启动新的网站和遗弃田的事实表。政府还在开发数字许可流程，并致力于改进其与废弃领域相关的E&P许可政策，可能需要修改现有的采矿法。在行政障碍不仅存在于陆上E&P项目，而且在越来越多的海上项目中也存在的情况下，政府开始关注这些障碍。
能源项目许可流程改革
- 国家项目程序：荷兰内阁努力加快某些气田决策过程。对于符合特定条件并在敏感区域（如瓦登海）内的项目，应用了国家项目程序，以简化符合一定标准项目的许可程序。该项目通常在6个月至1年内排除任何上诉情况下完成，最长可达一年。
- 行政负担减少：在瓦登海的讨论中，启动了一个项目审查所有现有许可程序并筛选它们，以减少总体行政负担。发现42%的许可证和20%的许可程序可以被取消。
- 简化程序和使用lex silencio positivo原则：讨论了一项简化与环境和空间规划有关的许可程序的提案，旨在将这些程序合并到一个程序中。还提出了一项提议，将在议会中审议，以简化与几个环境和空间规划许可证相关的监管程序。此外，成立了能源项目局来协调能源项目的许可程序，并允许一个协调部长在必要时协调所有环境和空间规划程序。
公众参与与能效提升
- 能效补贴计划：自2003年以来实施的补贴计划资助地方政府减少能源消耗和促进可持续能源在社区内的发展，超过一半的社区和所有省份都参与其中。
- 家庭能效意识提升试点：启动了旨在通过营销提高家庭能效意识的试点项目，特别是针对年轻有孩子的家庭。电视节目、互联网平台和学校课程等营销工具被用于此项目（www.energysurvival.nl），如果成功，其他群体也将被纳入。
监管框架与消费者参与
- 电网代码：2005年1月发布的两条命令为电网使用条件提供了框架，即所谓的电网代码。这些代码由电网运营商提出，并需得到能源监管办公室的批准。
- 消费者参与：《电力法》和《天然气法》规定了咨询程序，代表组织有权利参与市场规则适应的咨询，尽管最大的消费者组织Consumentenbond决定不参与咨询。然而，定期与Consumentenbond就能源政策事项进行咨询。
结语
荷兰的能源政策强调可持续性、竞争力和安全性的结合，并通过多项举措促进创新和经济发展。政策调整旨在简化许可流程、增加消费者参与，并通过各种立法和补贴计划推动能源效率和可持续能源使用。
