比荷卢国家努力减少和优化其化石燃料补贴
背景与概述
作为G20成员国之一，荷兰承诺逐步取消不合理的化石燃料补贴，以减少浪费性消费。荷兰请求经合组织（OECD）和国际能源署（IEA）进行审查，以评估其化石燃料补贴并识别改革机会。此次审查旨在支持荷兰政府在预算规划过程中对税支出和补贴计划进行定期政策评估，并进一步推动其气候和能源转型目标。
荷兰能源概况
荷兰拥有丰富的能源资源，包括天然气和石油。能源市场结构较为复杂，由多种能源供应商和服务提供商组成。能源价格和税收体系较为复杂，其中能源税具有累退性质，对家庭和其他小型能源消费者负担较重。
化石燃料补贴分析
荷兰自报的13项化石燃料补贴措施主要通过税收减免或降低税率的形式提供给生产和消费化石燃料的行业。这些补贴总计导致政府至少损失44.8亿欧元的收入。尽管在自报中没有提出具体改革措施，但政府视此次审查为实现其气候和能源转型目标的一部分，旨在“绿色化”其税收体系。
政策与建议
荷兰选择采用广泛的化石燃料补贴定义，不仅限于直接预算转移补贴，还涵盖了税收减免和税收优惠措施。这些措施主要是通过税收减免来支持能源密集型产业及其他能源消费群体。尽管最近家庭和企业之间的负担分配有所变化，但荷兰的能源税仍然具有累退性，即对家庭和其他小规模能源消费者的影响更大。
欧盟能源税指令的作用
欧盟能源税指令（ETD）在决定荷兰化石燃料补贴范围方面发挥着重要作用。ETD旨在确保单一市场的顺利运作，通过协调欧盟内的能源税制度。审查团队指出，将累退性能源税纳入自报是一个重要的步骤，有助于评估该政策设计的有效性并寻找改革途径。
结论
荷兰正在采取措施逐步减少和优化其化石燃料补贴，以更好地符合其气候和能源转型目标。通过此次审查，荷兰政府能够更好地了解现有政策的效果，并为未来的改革提供依据。
