确保绿色增长：能源技术的作用
引言
尽管当前的金融和经济危机非常严重，但不能因此忽视应对气候变化和能源挑战的紧迫性和重要性。能源部门占全球温室气体排放量的60%，因此也必须成为减少这些排放的关键领域。本文介绍了最具前景的低碳技术及其当前状态，并阐述了实现其广泛部署所需的政策框架。此外，还强调了作为“清洁能源新协议”一部分的即时行动步骤。
当前形势
目前的能源供应和使用模式显然是不可持续的——从经济、环境和社会角度来看都是如此。如果不采取果断措施，能源相关的二氧化碳排放量到2050年将翻倍，而石油需求的增加将进一步加剧供应安全问题。我们必须改变当前的发展路径，但这需要一场能源革命，而低碳能源技术将是这场革命的核心。
能源效率的重要性
提高能源效率可以带来最大的和最便宜的二氧化碳减排效果。在当前的金融危机时期，这也可以快速实施，并为就业带来更多好处。现在对能效的投资也将推迟新的供应能力的需求，为其他新兴低碳技术的成熟争取更多时间，从而降低整体部署成本。然而，许多节能技术仍面临顽固障碍，政府需要帮助消除或克服这些障碍。
长期综合政策框架
开发和部署低碳技术需要一个综合性的政策框架。许多最有前景的技术目前成本高于替代技术，只有通过研发、示范和商业化（RD&D），这些成本才能降低。长期来看，国际和稳定的碳价格将成为任何成功的政策的基础，但仅靠碳价格本身是不够的。它需要与其他政策措施和支持RD&D的显著增加相结合。随着技术从研发阶段向全面商业化过渡，技术支持政策需要不断发展。然而，仅仅依靠资金支持是不够的，还需要改善规则和法规，特别是那些无意间造成障碍的规定。
实施计划
响应G8领导人于北海道的要求，IEA正领导制定低碳技术路线图，涵盖需求侧和供给侧，包括可再生能源和化石燃料技术。这需要所有关键利益相关者，包括私营部门和发展中国家的共同努力。
现在是行动的最佳时机
许多政府正在采用的经济刺激方案提供了确保更清洁、更可持续的能源增长的良好机会——无论是通过短期内见效的措施，还是影响长期投资决策。其中一个最具吸引力的选择是改造建筑。将它们改造成符合高能效标准，并更换过时的供暖系统，可以大幅减少能源消耗，同时创造制造业和建筑业的工作岗位。公共建筑应首先成为目标。交通部门也有巨大的节能潜力。政府对汽车行业的支持可以设计成促进更高效车辆的措施，包括通过报废和回购计划。可再生能源也可以发挥作用，可以通过税制改革和有针对性的投资来支持。
前景展望
全球发展趋势——尤其是油价下跌和经济危机——可能已经模糊了公众对能源和气候挑战的关注。然而，IEA分析表明，继续关注实现更清洁、更安全的能源未来的中长期目标至关重要。这一长期目标不仅需要精心规划，还需要立即采取实质性行动。IEA已确定在能源链的所有环节都需要大量投资。然而，项目延迟和取消变得越来越普遍，这增加了能源供应短缺导致经济复苏受阻的风险。与此同时，G8政府已认识到全球能源系统的“照常运作”路径不可持续。如果没有额外政策，IEA预计未来25年原煤需求将以每年1.6%的速度增长，二氧化碳排放量也将以相同速度增长。这意味着到2030年，能源相关的二氧化碳排放量将比2006年的水平增加45%。到2050年，如果不采取果断行动，能源相关的二氧化碳排放量可能会达到62 Gt，最终全球平均温度上升幅度可能高达6°C。大部分增长发生在非OECD国家，但人均排放量在OECD国家内仍然较高。这些发展远非不可避免。现有的或处于高度开发阶段的低碳技术可以使全球二氧化碳排放量在2050年回到当前水平（IEA ETP ACT情景）。在此情景下，提高能源效率是第一步，长期目标是电力部门去碳化。全球排放量需要在2020年至2030年间达到峰值。不幸的是，将二氧化碳排放量恢复到当前水平可能不足以防止危险的气候变化。IPCC认为，如果将长期平均全球温度上升限制在2至2.4°C之间，全球二氧化碳排放量必须在2050年前减少50%至80%。2007年海利根达姆峰会上，G8领导人同意认真考虑全球50%的二氧化碳减排目标，2008年北海道峰会上他们宣布了与所有《联合国气候变化框架公约》缔约方分享这一愿景并共同考虑和采纳至少50%减排目标的决心。峰会领导人强调，这一全球挑战只能通过全球回应来
