国际能源署：在经济危机中的能源革命
引言与概述
全球能源供应和使用趋势不可持续。如果不采取果断行动，到2050年，能源相关的二氧化碳排放量将增加一倍以上；石油需求增长将加剧能源供应安全的担忧。我们必须改变当前路径，实现一场以低碳能源技术为核心的能源革命。
当前的金融和经济危机对能源投资产生了深远影响，这可能导致能源供应和气候缓解努力遭受严重打击。我们不能让这种情况发生。清洁能源刺激计划是一个正确的方向，但它们在投资和推动必要创新方面远远不够。提高能效、可再生能源、碳捕获与封存、核能和新型交通技术都需要广泛部署，以减少温室气体排放并促进能源安全。每个主要国家和经济部门都必须参与其中。任务紧迫；现在做出的投资决策可能会为国家带来不利技术和不断上升的排放，持续数十年。
能源革命的需求
今天，能源部门贡献了80%的二氧化碳排放和60%的人为温室气体排放。在现有政策下，这些排放量预计将导致本世纪末全球气温上升6摄氏度或更多。因此，任何有效的气候缓解策略都必须依赖于生产、传输和使用能源模式的快速转变，即能源革命。新的技术研发和部署至关重要，如IEA预测所示，这些技术可以引导我们远离今天的不可持续能源趋势，朝着既能满足不断增长的能源需求又能保护世界气候的目标迈进。
能源革命的重要性
图1显示了能源部门在应对气候变化挑战中所需的主要组成部分。IEA的预测表明，要实现雄心勃勃的气候目标，OECD和非OECD国家的能源部门都必须发挥作用。发展中国家的预期GDP增长率较高（4.8%），而OECD国家仅为2%，这使得他们需要更大的调整幅度才能保持在雄心勃勃的气候稳定目标轨道上。到2030年，OECD国家的排放量将比当前水平低37%。尽管如此，其他主要经济体和发展中国家的排放量仍会比当前水平高出约17%（图2）。这意味着非OECD国家将继续增长，但沿着一条更为“绿色”的发展道路前进；OECD国家可能需要在资金和技术上支持这一转变。
支持发展中国家的努力
如何支持发展中国家的努力是联合国气候变化框架谈判的关键议题之一。IEA政策情景假设：所有主要经济体的电力部门实施碳定价机制；在某些领域实行国际合作政策协调（通过部门协议）；并在其他领域采取雄心勃勃的国内政策措施。即使如此，IEA气候政策情景仍然允许在全球范围内提供必要的能源服务以支持强劲的经济增长——特别是在发展中国家的增长率高于OECD国家。
需要努力的三大领域
- 提高终端用途能效：包括建筑、交通、供暖、电力使用等领域，以降低对高碳燃料的需求。
- 电力部门去碳化：通过增加可再生能源（包括水电）、核能和化石燃料继续使用时的碳捕获与封存（CCS）。
- 降低成本：开发和广泛传播创新技术，特别是在运输和工业领域，CCS在这方面可以发挥重要作用。
财经危机对能源投资的影响
即便我们认识到需要基于最佳技术的大规模发展和部署来实现能源革命，全球所需的巨额投资却因全球经济衰退而大幅下降。这主要是由于全球金融危机导致的世界经济陷入严重衰退，融资环境变得更加困难，最终需求减弱，许多能源公司的现金流枯竭。石油和天然气领域的投资削减尤为明显，预计2009年全球上游石油和天然气投资预算已减少约21%，相当于减少近1000亿美元。在成本最高的地区和由小企业和小型项目主导的行业，投资削减最为显著。因此，非OPEC国家的投资预计会受到最大影响。电力领域的投资受到融资困难和需求疲软的严重影响。我们估计，2009年全球电力消费量可能会下降高达3.5%，这是二战结束以来首次年度下降。与此同时，借款变得困难，资本成本显著上升。如果复苏时间长于预期，并且化石燃料价格保持在低位，我们预计会有更多的煤电和气电取代更资本密集型的选项，如可再生能源和核能。整体可再生能源领域的投资受到不成比例的冲击，预计可能会下降。
