全球能源效率融资与经济复苏
背景与挑战
国际能源署（IEA）分析表明，在当前的经济危机和能源价格波动背景下，政府可以通过实施能源效率措施来推动经济复苏，并应对气候变化。尽管历史上危机时期常能带来有益的改革，但当前形势要求政府采取行动，利用经济刺激计划的机会加速低碳革命。
政府政策与金融支持
IEA建议政府通过适当的机制促进私人投资，如风险分担工具或优惠利率贷款。此外，还应向消费者提供更多关于节能措施的信息，并培训投资者的专业人员。
能源效率潜力
- 经济范围减排潜力：IEA《世界能源展望2008》估计，通过引入现有高效技术，可以实现超过54%的减排目标，以达到450 ppm CO₂浓度。到2030年，实施IEA的节能推荐可减少超过8.2亿吨二氧化碳排放。
- 未开发的终端用能和发电潜力：
- 建筑业领域目前占全球总能耗的40%，其节能潜力巨大。据《能源技术展望2008》成本曲线显示，建筑领域的节能措施具有显著的负成本减排机会，但这些措施通常需要较高的前期成本，从而需要银行提供更多的资金支持。全面实施建筑节能推荐可每年节省约31.28艾焦耳的能量。
- 家用电器、设备和照明的节能推荐可额外节省约21艾焦耳的能量。
- 工业和运输部门的节能推荐预计到2030年可分别节省约40.3艾焦耳和减少汽车燃料消耗21%或降低CO₂排放590万吨。
就业创造
- 能源效率投资不仅有助于提高能源安全性和改善环境，还能创造大量就业机会。据联合国环境规划署估计，到2020年，欧洲联盟可能通过实现20%的目标创造近100万个新的就业机会。美国绿色复苏计划预计，两年内投入100亿美元可创造约200万个新就业机会，特别是在建筑业和制造业领域。
障碍与解决方案
- 市场失灵：市场激励机制不完善导致消费者忽视价格信号，如房东和租户之间的利益冲突，每年造成约3800PJ的能源浪费。
- 项目规模小、难以捆绑、高风险：这些因素使得投资者和商业银行对节能项目望而却步。
- 信用紧缩：当前的信贷紧缩可能阻碍大规模节能项目的融资，但政府可通过提供优惠利率贷款和风险分担机制来克服这一障碍。
政策建议
- 公私合作：如法国的“绿色环境”计划，为住宅改造提供零利率贷款；德国KfW机制也证明了通过政府担保贷款有效降低了融资门槛。
- 风险分担机制：如日本Flat-35方案，政府为金融机构提供固定利率担保，从而降低客户利率并促进节能改造。
- 员工培训：政府应加大对节能项目专业人员的培训力度，提高其技术水平和业务能力。
结论
政府应积极利用当前的经济刺激计划，通过上述措施推动能源效率投资，不仅解决短期就业问题，还能长期改善能源安全和环境质量。
