葡萄牙2009年能源政策审查
执行摘要与关键建议
葡萄牙自2004年上次国际能源署（IEA）深入审查以来，在加强其能源政策方面做出了显著努力。许多IEA的建议已被成功实施，包括能源组合多样化和提高能源政策协调性。2005年10月发布的新的国家能源战略提出了实现葡萄牙政策目标的三大途径：促进可再生能源的发展、提高能源效率以及能源市场的竞争。短短时间内，葡萄牙在可再生能源发展方面成为领导者。精心设计的激励机制和雄心勃勃的目标确保水力发电、风能和其他技术将继续增长。《2008年能源效率行动计划》已通过，葡萄牙计划到2015年实施相当于总最终能源消费量9.8%的节能措施。该计划补充了完善的和协调一致的气候变化政策。进一步采取了向能源市场自由化迈进的步骤，包括创新地创建单一运营商负责天然气和电力运输、天然气储存以及运营Sines LNG终端。然而，能源市场仍不那么具有竞争力，需要加强能源研究和开发政策的协调。
政策分析
一般能源政策
- 经济概况：葡萄牙经济持续增长，能源供应和需求稳定。
- 能源供应和需求：葡萄牙的能源供应主要依赖进口石油和天然气，而国内可再生能源发展迅速。
- 关键能源政策：推动可再生能源发展、提高能源效率和能源市场自由化。
- 安全供应：能源供应相对稳定，但仍需应对可能的供应中断。
- 能源机构：国家能源局负责能源政策制定和执行。
- 能源市场改革：逐步推进能源市场自由化进程，包括创建单一运营商和开放零售市场。
- 能源税和补贴：能源税和补贴政策相对合理。
- 能源价格：能源价格总体稳定，但需关注市场透明度和公平性。
气候变化
- 概述：葡萄牙的碳排放主要来自燃料燃烧。
- 政策和措施：制定了一系列减少温室气体排放的政策和措施。
- 批评：需进一步加强政策执行力度和监测机制。
- 建议：强化气候变化政策的实施和监测，提高减排效果。
能源效率
- 概述：葡萄牙在能源效率方面取得了进展，但仍有改进空间。
- 机构安排：成立了专门的能源效率部门。
- 政策和措施：制定了多项提高能源效率的具体措施。
- 部门政策：各行业实施了不同的节能措施。
- 其他节能措施：推广节能技术和产品。
- 批评：需进一步完善节能政策和措施。
- 建议：加强节能政策的宣传和执行力度，提高公众节能意识。
行业分析
石油和煤炭
- 概述：石油需求和贸易稳定，供应基础设施不断完善。
- 批评：需进一步提高石油储备能力。
- 建议：增加石油储备，提高应急响应能力。
天然气
- 概述：天然气市场结构合理，改革稳步推进。
- 批评：零售市场有待进一步开放。
- 建议：继续推进天然气市场改革，扩大零售市场开放范围。
电力
- 概述：电力供需平衡，输电和配电系统较为完善。
- 批评：电价和税收政策需进一步优化。
- 建议：调整电价和税收政策，提高市场透明度。
可再生能源
- 概述：可再生能源供应和政策支持不断加强。
- 批评：需进一步完善可再生能源支持机制。
- 建议：加大可再生能源的支持力度，促进技术进步和应用。
通过上述分析可以看出，葡萄牙在能源政策方面取得了显著进展，但在某些领域仍存在改进空间。未来应继续加强能源政策的执行力度和协调性，以实现更加可持续的能源未来。
