国际能源署于2006年对葡萄牙能源政策及措施进行了回顾，主要集中在2004年至2005年间。以下是对该报告核心内容的总结：
能源政策与措施概述
- 安全能源供应：通过多元化能源资源和服务以及推广能效来确保能源供应安全。
- 促进竞争：鼓励和刺激市场竞争，保护消费者权益，提升企业和能源系统的效率。
- 环境适应性：在整个能源过程中确保环境适应性，减少其对地方、区域和国家层面的影响。
主要战略指导方针
为了实现上述目标，制定了一系列主要战略指导方针：
- 市场自由化：电力、天然气和燃料市场的自由化。
- 构建竞争性框架：建立具有竞争力的结构框架。
- 可再生能源增长：增加可再生能源供应。
- 推广能效：推广能源效率。
- 高效环保公共能源供应：提供高效且环境友好的公共能源服务。
- 能源领域税制和激励系统重组：重新组织能源领域的税收和激励体系。
- 能源前景与创新：规划能源前景并推动创新。
- 沟通、意识和评估：提高国家能源策略的沟通、意识和评估水平。
新能源战略的关键措施
- 能源部门重组：扩大主要运营公司的活动范围，实现电力和天然气行业的多于一个重要的综合运营商。
- 资产链接：将天然气领域的受控资产（接收、运输和存储）与现有的电力电网和传输运营商Rede Eléctrica Nacional（REN）相连接。
政府机构与能源政策
- 政府机构重组：经济与创新部（MEI）的成立，以取代经济活动和劳动部，负责监督能源领域。
- 能源管理机构：地质和能源总局（DGGE）、地区经济局（DREs）、国家工程、技术和创新研究所（INETI）、紧急能源规划委员会（CPEE）和能源服务监管局（ERSE）在不同领域执行能源政策。
税收调整
- 增值税：2005年标准增值税率从19%上调至21%，家庭用电保持5%的较低税率不变。
能源供应与需求预测
- 能源供应：2005年总初级能源供应量为27.3百万公吨石油当量，同比增长2.8%，较2000年增长8%。其中，天然气供应增长显著，占总增长的85%以上。
- 能源消耗：2004年总最终能源消耗为21百万公吨，同比增长2.3%，较2000年增长5.5%。运输部门消耗增长最多，其次是住宅部门，工业部门则有所下降。
环境政策与需求
- 气候变化目标：设定到2012年将年度温室气体排放量控制在1990年排放量的27%以内。
- 国家气候计划：批准了国家气候行动计划（PNAC），旨在量化减排量以符合其京都目标，并详细说明了各行业领域所需采取的政策和措施。
- 能源和环境：特别强调能源部门（不包括交通）将在国家减排目标中承担18%-24%的责任。可再生能源和能效改进措施将是实现目标的关键。
- 欧盟排放交易方案：批准了国家绿色气体排放许可分配计划（PNALE），利用京都协议提供的灵活性措施来满足减排承诺的一半。
经济与能源需求
- 经济增长：2004年经济复苏，2005年经济放缓，受到国内需求减少和外部经济因素影响。
- 能源消耗：总体而言，能源消耗继续增长，超过欧盟平均水平。2004年，住宅、商业和服务业的电力消耗增长了4.5%，运输部门增长了6.7%，总最终电力消耗增长了3.5%。
能源效率政策
- **现代经济激励计划（PRIME）**支持能源效率提升和高效联合循环项目。
综上所述，葡萄牙的能源政策聚焦于保障能源供应安全、促进市场竞争、加强环境保护、推动能效提升以及通过国家气候计划实现减排目标。同时，通过调整税收政策、重组能源部门以及实施国家计划，以支持经济与能源需求的可持续增长。
