碳捕获与封存（CCS）与伦敦协议：跨国二氧化碳转移选项
摘要
国际能源署（IEA）的《能源技术展望2010》（ETP 2010）预测，在没有新技术的情况下，全球二氧化碳排放量将显著增加。为解决这一问题，国际社会正在探索通过碳捕获与封存（CCS）技术减少温室气体排放，并考虑跨国界二氧化碳转移的可能性。本文探讨了在伦敦协议（London Protocol）框架下实现跨边界二氧化碳转移的几种可能路径。
1. 引言
IEA是一个旨在促进成员国能源安全的国际组织，其主要目标包括确保可靠的能源供应、推动可持续能源政策、提高市场透明度以及支持能源技术合作。本文重点关注如何通过伦敦协议中的条款来实现二氧化碳的跨边界转移，以促进CCS技术的发展和应用。
2. 伦敦协议
2006年修正案：海底二氧化碳储存
2006年修正案允许进行海底二氧化碳储存，这是伦敦协议的一个重要进展。该修正案为未来更广泛的二氧化碳管理奠定了基础。
2009年修正案：二氧化碳跨境出口
2009年修正案进一步明确了二氧化碳跨境转移的相关规定，但具体实施仍面临挑战。
约定国参与情况
截至2011年，共有53个国家加入了伦敦公约及其协议，其中包括美国、加拿大、澳大利亚等主要国家。
3. 应对《伦敦协议》第6条障碍的选项
解释性决议
通过解释性决议来澄清相关条款的具体含义，这是一种较为温和的方法。
临时适用
允许在特定情况下暂时适用某些条款，以应对当前的法律限制。
后续协议
通过签订新的双边或多边协议来解决现有协议中的不足之处。
修改操作
修改伦敦协议中相关条款的执行方式，仅限于两个或多个国家之间。
暂停操作
暂停伦敦协议中相关条款的执行，仅限于特定国家之间。
通过非缔约方进行CCS
利用非缔约方来进行CCS项目，以规避现有协议的限制。
4. 应对《伦敦协议》第6条障碍的总结
文章总结了六种可能的解决方案，每种方案都有其优势和劣势。其中，修改操作和暂停操作被视为较为实际的选项，而通过非缔约方进行CCS则是一种创新但风险较高的方法。
附录
- 附录1：伦敦公约和伦敦协议缔约国一览表
- 附录2：伦敦协议及相关维也纳公约（VCLT）的相关条款
- 附录3：缔约国参与国际CCS项目的概况
术语表
- 伦敦协议：国际海洋法会议制定的国际法律文件，旨在防止海洋污染。
- 维也纳公约：关于条约法的国际公约。
- CCS：碳捕获与封存技术，用于减少大气中的二氧化碳排放。
参考文献
本文参考了多项研究和资料，涵盖了伦敦协议及其修正案的相关内容。
