实现可持续能源转型的现实政策包
引言
国际能源署（IEA）成立于1974年，旨在通过集体应对石油供应中断来促进成员国的能源安全，并提供有关确保可靠、负担得起和清洁能源的研究与分析。IEA的目标包括确保成员国获得所有形式的能源的可靠供应；促进可持续能源政策，以促进经济增长和环境保护；提高国际市场的透明度；支持全球能源技术合作；以及解决全球能源挑战。
可持续能源转型
IEA提出了三个政策领域，每个领域都旨在实现能源转型目标：
- 电力部门转型：涉及电力生产、分配和消费的政策。
- 工业部门转型：涉及能源密集型行业如钢铁、化工和水泥的政策。
- 交通部门转型：涉及汽车、铁路、航运和航空的政策。
政策包的构建
构建“现实世界”的政策包需要考虑更广泛的目标和约束条件，包括时间维度和碳定价的作用。IEA情景模型显示，碳价格在不同政策包中的作用各异，具体取决于所设定的长期目标。
案例研究：加拿大低碳能源转型政策
加拿大的能源和气候政策环境复杂，涉及联邦和省级政府的共同管理。加拿大采取了多种政策工具，包括碳税、补贴和技术支持，以推动低碳能源转型。这些政策在电力、工业和交通部门的应用各有特点。
关键发现
- 电力部门：碳价格和可再生能源政策的结合对减少电力部门的碳排放至关重要。
- 工业部门：碳价格和能效标准的实施有助于降低工业部门的碳强度。
- 交通部门：碳价格和电动汽车政策的结合可以有效减少交通部门的碳排放。
结论
加拿大案例研究表明，综合考虑各种政策工具及其相互作用，可以有效促进低碳能源转型。碳价格在不同部门的作用各异，但总体上能够显著降低碳排放。
图表和表格
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图1：三个政策领域分别应对能源转型目标。
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图2：具有不同目标和约束条件的实际能源转型政策包。
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图3：法国运输部门政策包在有无长期目标情况下的建模结果。
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图4：政策路径示意。
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图5：2015年至2040年全球和各地区的二氧化碳排放量和减排量。
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图6：2015年至2040年在450情景下，各地区各产业的累计二氧化碳减排量。
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图7：全球发电和供热部门的二氧化碳排放量及减排量。
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图8：2015年至2040年新发电厂的承诺二氧化碳排放量。
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图9：中国在450情景和桥接情景下的煤电装机容量。
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图10：全球电力最终消费量。
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图11：电力部门实际能源转型的主要驱动因素。
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图12：工业部门的二氧化碳排放量及减排量。
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图13：工业部门实际能源转型的主要驱动因素。
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图14：交通部门的二氧化碳排放量及减排量。
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图15：交通部门实际能源转型的主要驱动因素。
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图16：加拿大2016年的能源生产和电力生产来源。
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图17：加拿大各省2015年的电力生成来源。
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表1：IEA桥接情景和450情景下的碳价格（2014美元/吨二氧化碳）。
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表2：现有燃煤电厂的反锁定措施及其政策驱动。
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表3：加拿大推动低碳能源转型的关键政策。
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表4：加拿大政府在清洁技术创新各个阶段的支持示例。
