Recommendations of the Global Commission on People-Centred Clean Energy Transitions

推荐意见

1. 体面的工作与工人保护

• 最大化创造体面的工作：清洁能转型可以显著改善人们的生计，但新工作可能不会在相同地点、适合相同工人或技能集，并且薪酬和质量也可能不同。
• 政府支持：政府应制定有针对性的支持措施，包括技能培训和就业指导。
• 社会对话与政策协调：通过社会对话、强有力的多方利益相关者参与和政策协调来实现更好的结果。

2. 社会与经济发展

• 增强社会与经济发展：确保政策能够提高生活质量，消除能源贫困。
• 能源安全与可负担性：维持和提升能源安全、可负担性和韧性。

3. 公平性、社会包容与公正

• 性别平等与社会包容：在所有政策中纳入性别、平等和社会包容考虑。
• 公平分配：确保清洁能源的利益公平分配，避免对弱势群体产生不成比例的负面影响。
• 年轻一代参与：让年轻一代在决策中发挥更大作用。

4. 人民作为积极参与者

• 公众参与：通过参与和沟通让公众参与进来。
• 行为科学应用：利用行为科学设计有效的行为改变政策。
• 国际合作与最佳实践交流：加强国际合作和最佳实践交流以增强影响。

体面的工作与工人保护

• 丹麦计划：丹麦计划通过碳捕获、利用和储存（CCUS）及电气化项目为现有石油和天然气工人提供就业机会。
• 日本部署氨燃料：日本正在利用现有劳动力在现有热电厂部署氨燃料，同时创造新的供应链就业机会。
• 加拿大氢能源战略：加拿大计划利用其在石油和天然气领域的优势发展氢能源产业，预计在未来三十年内创造约35万个高质量绿色工作岗位。
• 印度工业化策略：印度的“印度制造”战略吸引公司在印度生产太阳能光伏板、锂离子电池、太阳能充电基础设施和其他先进技术。
• 中国内蒙古鄂尔多斯市转型：Envision协助鄂尔多斯市通过建设可再生能源和数字技术园区替代煤炭生产。
• 欧洲绿色协议：欧洲绿色协议是一个全面的增长战略，旨在最大化绿色转型中的就业潜力。
• 美国税信贷促进CCUS：美国通过税收抵免促进CCUS技术，以帮助化石燃料依赖行业实现脱碳，从而保留这些行业的就业岗位。
• 劳动标准：确保新创造的工作岗位符合最高劳动标准，国际劳工组织（ILO）的2015年指南为社会包容和体面工作提供了政策框架和具体建议。
• 就业规划：绘制净零劳动力的路径图，包括量化就业潜力，帮助政府了解未来的职业机会并规划教育和技能需求。
• 英国绿色就业工作组：英国已建立绿色就业工作组收集向净零过渡所需的技能证据。
• 印度煤炭社区就业与经济前景研究：研究指出从煤炭转向清洁能源时，建模就业和分配影响的重要性。

政府支持

• 西班牙、德国和加拿大的正义转型计划：这些国家已经实施了针对受影响采矿地区的就业机会和支持措施。
• 英国北海转型协议：英国政府和石油公司承诺投资160亿英镑至2030年，支持当地经济多元化和就业，包括上游去碳化、CCUS和氢能项目，以及技能培训。
• 欧盟正义转型基金：欧盟创建了一个金融工具来帮助成员国解决不对称的就业转移问题，特别是在煤炭采矿地区。
• 美国国会议员的努力：美国国会议员正努力重新启动先进能源制造税收抵免，其中一半资金用于符合条件的企业在煤炭社区建立先进的能源制造设施。
• 技能培训与再培训：优先考虑技能培训和再培训，与教育机构合作，提供更多具体的技能数据以匹配新经济中的工作岗位。
• 法国再培训计划：法国启动了一项5亿欧元的基金，为汽车制造业向电动汽车转变过程中受影响的铸件工人提供再培训。
• 数字技能提升：特别强调数字技能提升的重要性。