如何避免欧洲联盟在2023年的天然气短缺
摘要
国际能源署（IEA）指出，由于俄罗斯对管道天然气供应的削减，欧洲和全球的天然气市场仍处于危险之中。目前市场条件动荡，价格波动剧烈，许多家庭和天然气密集型产业受到了影响。欧盟整体天然气需求预计在2022年下降约10%，即减少约50亿立方米（bcm）。其中一部分减少是由于生产受限而非效率提升或燃料转换。然而，欧洲和各国政策、市场、消费者行为、非俄罗斯供应商以及温和天气都发挥了作用，弥补了缺失的俄罗斯供应。截至12月初，欧洲的储气量仍高于五年平均水平。
2023年可能面临更大的挑战：
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俄罗斯供应进一步减少：尽管远低于俄乌战争前的水平，但2022年通过管道从俄罗斯输送到欧盟的天然气总量预计约为60bcm。2023年俄罗斯管道供应可能大幅降低，甚至可能归零。
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液化天然气（LNG）供应紧张：欧盟全年计划新增约40bcm的LNG进口能力，但预计仅增加约20bcm的新LNG供应。同时，中国进口需求可能从2022年的异常低点恢复，加剧LNG市场的竞争。
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温和天气可能不持续：2022年秋季的异常温和天气已减少了约10bcm的天然气需求。没有保证这种温和天气将持续到冬季结束或整个2023年。
如果俄罗斯对欧盟的管道供应在2023年降至零，且中国的LNG需求恢复到2021年的水平，欧盟将面临严重的供需缺口。
关键政策行动
为了减少需求，采取的主要措施包括：
- 激励提高能源效率：加快节能技术的应用。
- 加速可再生能源部署：扩大风能、太阳能等可再生能源的安装。
- 促进热电联产：推动更多热泵和生物甲烷的使用。
- 鼓励消费者行为改变：通过政策引导消费者节约用气。
这些措施有助于填补潜在的供需缺口，并减少对欧洲消费者和国际市场的影响。实施这些措施所需的投资约为1000亿欧元，这相当于过去一年欧盟成员国紧急救助计划总支出的三分之一。这些投资带来的长期节能效果相当于节省了约两年的进口天然气费用。
预期变化与额外行动
| 基线需求 |
基线供应 |
供需缺口 |
| 395 bcm |
338 bcm |
57 bcm |
| 预期变化（30bcm） |
额外行动（27bcm） |
| 能源效率 |
其他 |
| 可再生能源 |
热电联产 |
| 燃料转换 |
行为改变 |
急迫行动
自俄乌冲突以来，俄罗斯对欧盟的天然气供应大幅减少，导致欧洲和全球天然气市场承受巨大压力。2022年，俄罗斯通过管道向欧盟输送的天然气量从2021年的140bcm降至约60bcm。这促使欧洲主要天然气枢纽的价格飙升至历史最高水平，TTF月度期货价格平均超过130欧元/兆瓦时（约合40美元/百万英热单位），比2016年至2020年的平均水平高出七倍以上。这一供应冲击导致欧洲对非俄罗斯管道天然气和LNG的需求增加，尤其是来自美国的LNG供应增加了约60%（50bcm）。这些强大力量导致了中国对LNG需求的减少，而中国的需求减少又影响了亚洲其他国家的LNG市场。巴基斯坦和孟加拉国因电力短缺而被迫停电。此外，欧盟的天然气需求也大幅下降，降幅约为10%（约50bcm），主要是由于燃料转换、生产减少、价格敏感性反应、天气较暖以及效率提升等因素所致。
结论
当前欧洲和国际天然气市场的风险真实存在，但解决方案同样可行。通过实施上述措施，可以确保2023年欧洲天然气市场的安全和平衡，并与欧盟的气候目标保持一致。成员国之间的团结和国际能源市场的紧密对话至关重要。
