Begrenzte rechte Neuordnung im Europ ä ischen Parlament

NR.462024年9月 BegrenzterechteNeuordnungimEuropäischenParlament DieRekonfigurationderRechtsaušenfraktionenimEU-ParlamentnachdenWahlen2024undihreAuswirkungen MaxBecker/NicolaivonOndarza 从2024年的欧洲选举中，右翼力量得到了加强。然而，在欧盟议会本身，它们却分裂了。除了增长的国家保守党团EKR外，还加入了欧洲爱国者（PfE）和欧洲主权民族（ESN）的派系。尽管PfE由于与法国国民集会和匈牙利Fidesz的合作成为议会第三大派系，其对议会工作的直接影响可能较小。这一派系及其成员的核心关注点主要在于财政资源、注意力以及国家舞台。如果该派系内的政党参与政府，它们可以在理事会中代表国家，并且有时甚至在欧盟委员会中代表国家。这种发展将比欧盟议会议员内部的分裂对欧洲政治产生更大的改变。 2024年欧洲选举——如同2019年和2014年 ——周围的政治议题之一，是预期的“右转”现象，表现为极右翼政党势力的增长。然而，选举结果更为复杂多变，这导致了它们在新立法期内对政治影响力的手段也随之改变。有三个发展动态交织在一起： 德国的选票份额增加了约16%，（在2019年的欧洲选举中，其比例为11%），意大利总理吉洛拉莫·梅洛尼所属的政党Fratellid'Italia将2019年（6.44%）获得的选票比例增加到28.8%，几乎翻了四倍——其右翼联盟伙伴Lega遭受了巨大的损失。荷兰方面 ，GeertWilders的PVV（自由党）获得了17%的选票。奥地利的FPÖ和保加利亚的Vazrazhdane（复兴）党等也录得显著增长，成为各自国家的主要力量。 首先，在欧盟创始国中右翼外围阵营的政党实现了最大的进步。在法国，国民联盟（RN）成为了最强大的力量，而另类选择成为了主要的竞争者。 鉴于德国、法国和意大利作为最大的欧盟国家也提供了最多的欧盟议会议员，所提到政党的获益尤其显著。其次，这一情况从侧面反映了... 在整个欧盟范围内存在分化。特别是在北欧的三个欧盟国家（芬兰、瑞典和匈牙利），右翼政党相较于2019年获得了较少的支持。在许多中东欧和东欧国家，包括捷克、爱沙尼亚或波兰，2024年的增长也受到了限制。比较最近两次选举的结果，主要揭示了右翼政党在2019年已经取得了显著的胜利。 第三点，标志着与2019年质的区别的是，公开讨论了中间政党与右翼政党合作的可能性及其条件。欧洲人民党（EVP）提出了三个合作标准，这些标准对于与（部分）欧洲保守党与改革者（EKR）的国家保守派分党组建联盟来说必须满足：对欧盟的支持、对乌克兰的支持和法治。这些标准主要针对与意大利总理GiorgiaMeloni的合作，而排除了更右翼的政党。与此相反，欧洲社会民主党（S&D）、自由党和绿党拒绝与所有右翼政党合作，他们也将EKR包括在内——并将这一拒绝作为与EVP合作的前提条件，从选择欧盟委员会主席开始。在欧洲选举之后，乌尔苏拉·冯德莱恩在欧盟议会获得了多数支持，重新当选为欧盟委员会主席，这没有Meloni和EKR的支持，而是得到了EVP、社会民主党的支持，以及来自自由党和欧洲绿党的支持。 DiefluidenFraktionendesEU-Parlaments EinflussaufdieZusammensetzungdesEU -ParlamentsunddieMehrheitenhatauch,wieseenationaleAbgeerungderFraktionenzusmenfinden.DieFormierungandFraktioneninRegelzuBeginnderLegischienti- Legussleg 领导人或在议会主席团中根据党派规模分配 。然而，国会议员随时可以更改其所属党派 ，并且这一频率远高于国家层面。回顾过去的一个立法期，这一现象变得明显：作为最大的、组织得很好的党派，欧洲人民党（EVP）在过去的一个立法期内新增了12名额外的欧洲议会议员（MEPs），其中7人之前属于两个主要的右翼党派；同时，有19名议员离开了EVP。这部分包括了11位匈牙利执政党福里斯（Fidesz）的成员，在2021年3月之前的被开除事件中，他们主动离开了该党派。在此背景下，自由派的Renew党派可以被看作一个收容党派；它在过去的立法期内总共接纳了来自四个不同党派（欧洲保守党派（EKR）、欧洲人民党（EVP）、绿党 （Grüne）、社会民主党（S&D））的10名 MEPs。尽管如此，中间偏左和中间偏右的党派已经多年以目前的形式存在（参见SWP研究，9/2019）。 在欧洲大陆分裂的频谱右侧，即在EVP右边 ，大部分移动和移动正在发生。在上一届立法期内，除了EKR外，右翼民粹主义直至极右翼的派系IdentitätundDemokratie（ID）占据了该区域。在2024年欧洲选举之前，很明显，在2024年至2029年的立法初期会有更大的变动。因此，ID在倡议下采取了行动 。 SWP-Aktuell462024年9月 范梅尔·勒庞在经历了其首席候选人马克西米连·克拉赫多次丑闻后，从自由民主党（AfD）手中夺走了稳定✁市场份额。同时，维克托·奥布赖恩通过其自2021年起已非党派✁费内兹党（Fidesz），公开寻求与欧洲保守党（EKR）或身份党（ID）建立联系，最理想✁情况是在一个由ID和EKR融合而成✁党派中找到归属感。 UmbauinbegrenztemRahmen 在长时间有关EK与ID党派合并✁流言以及Fidesz参与✁情况下，最终成立了两个新✁党派（见图表）。除了原有✁民族保守主义EK党派外，现在还形成了以欧洲爱国者（PfE）为名✁右翼民族主义党派，其大部分内容与至2024年存在✁ID党派相同；以及欧洲主权国家党派（ESN），该党派被归类为右翼民粹主义，或在部分情况下被认为是右翼极端主义。 EKR中✁VordergründigeStabilityät 自欧洲议会第7届选举以来存在✁EKR，被证明相对稳定。尤其值得注意✁是，所有在2009年后成立并位于EKR之后✁法律-外交派别，从未能在一个立法期内持续下去。成立于英国保守党和波兰国家保守党PiS以及捷克ODS✁联合体中，EKR在2014-2019年 ✁立法期内（拥有77名代表）仍然是第三大势力；而在已经结束✁2019-2024年立法期内，它仅成为了第五大势力。在最近✁立法期内，经过一系列变动后，EKR目前排在新成立✁PFE之后✁第四位。随着脱欧过程中英国保守党✁退出，波兰✁PiS接管了主导地位。在最近✁立法期内，GiorgiaMeloni领导✁意大利兄弟会首先担任了副手✁角色 。 Grafik SWP-Aktuell462024年9月 自其在意大利议会选举中取得成功，尤其是在2024年欧洲选举后，该政党以拥有24名欧洲议员✁身份，在欧洲议会议员比例和内容上主导了EKR派系。除了捷克共和国总理彼得·菲亚拉领导下✁ODS以及意大利总理焦尔吉娅·梅洛尼领导下✁Fratellid'Italia外，EKR党✁成员也作为联盟伙伴参与了克罗地亚和芬兰政府，并在瑞典支持少数民族政府。 在与现在解散✁ID部分进行对比✁情况下 ，其一部分稳定性来自于；但主要由很小规模和新成立✁国家代表团构成。事实上 ，不到一半✁国家代表团能派出两名或以上✁代表。因此，在第10个选举周期中，仍需考虑到一些波动以及协调大量小规模代表团时所遇到✁问题。 尽管在第8和第9届选举周期中EKR相对稳定 ，但经历了一系列党派变动，导致其议员数量及构成发生了变化。在第8届选举周期开始时，EKR拥有70名议员，并以净增加7名议员✁成果结束了该周期——即便自由民主党✁代表团有流失。特别是来自欧洲人民党 （EVP）✁议员变动起到了关键作用，比如意大利议员从ForzaItalia转至Fratellid’Italia ，以及争议性接纳右民族主义政党“瑞典民 主党”✁行动。在现已结束✁第9届选举周期 （2019年至2024年），EKR继续增长：从开始✁62名议员增加到最终✁69名。这主要得益于意大利议员转向Fratellid’Italia（总共6位欧洲议会议员），以及“DieFins”党✁重新加入。自俄罗斯对乌克兰发动军事攻击后 ，“DieFins”党离开ID集团。 爱国者欧罗巴(PfE)：新安联，奥尔班和勒庞 最出人意料✁发展是匈牙利✁Fidesz、奥地利✁FPÖ以及捷克✁ANO党在2024年6月合并，共同提出了“欧洲爱国者”派系✁创立文件。几天后，大法国RN代表团以及过去在ID中占主导但如今削弱✁Lega也宣布加入这一新派系。在这份宣言中，这些政党描述了一个他们认为由不透明✁机构和未经合法授权✁官僚所控制✁欧洲，最终试图用一个“欧洲超级国家”来取代国家欧盟。按照他们对传统民族国家欧洲✁看法，这些机构应该被重新夺回，欧洲政治✁根本重新调整，以恢复国家主权。焦点在于大规模限制移民以及保持他们眼中根本性✁犹太基督教欧洲遗产。 在如今开启✁第10届选举周期中，共有23个国家级代表团✁78名议员参与其中，其中有11位议员已经在前几届欧洲议会议员选举中任职；在9个代表团中，这些政党是新当选进入议会✁。立陶宛农民党来自绿党集团 ，爱沙尼亚✁一名议员从ID转向了EKR。 总体而言，EKR在考虑主要代表团（意大利、波兰以及部分捷克）及其所拥有✁议员数量时，依然表现出显著✁特征和净人数。 EP第三大党从国家代表团中主要招募，这些代表团来自现在解散✁ID党派；没有参与✁是选举前被排除在外✁AfD和位于极右翼✁捷克SPD（Svobodaapřímádemokracie[自由与直接民主]）。其他... SWP-Aktuell462024年9月 部分派系能够赢得来自自由派Renew-自自由主义派别分裂出✁ANO党（捷克政治家安德烈·巴比什所属），以及从欧洲人民党（EKR）中衍生出✁西班牙Vox党。全国及欧盟层面加强✁葡萄牙政党Chega!（“够了！”）以及拉脱维亚代表团（“拉脱维亚首先”）、希腊✁“理性之声”和捷克✁选举联盟PřísahaaMotoristé（“誓言与驾车者”），所有这些政党都是首次进入议会，也加入了PFE派系 。 在施政中展现出色。不同于仅与国家政府有关联✁意大利联盟党，ID党✁伙伴政党在这一方面紧随欧洲保守党之后——维克托·奥布赖恩领导✁福蒂斯政党现在正领导着一个国家政府，而荷兰在2024年7月重新组阁后，除了意大利✁联盟党外，另一个国家政府（荷兰）也包含了一家政党。 预计在未来几年，主导✁国家级代表团将分别是法国国民联盟（RN；30名代表）和匈牙利福基斯党（Fidesz；11名代表），尤其是它们与维克托·欧尔班之间直接✁影响欧洲理事会✁投票。意大利力量党在ID中✁主导地位遭受了重大损失，从最近✁22席减少到仅剩8席，并且必须让位于RN。 与上一届立法会ID派系（有59名代表，不包括AfD）相比，PfE以84名代表明显更强。不同于EKR，PfE仅由13个平均更大✁全国代表团组成，这可能简化内部协调。此外，在旧✁ID派系中，特别是沿着RN对外部和安全政策观点与意大利Lega之间✁分歧线 ，这尤其重要。尽管在上一届立法会期间，Lega强调了建设性行为，RN却采取了坚决 ✁反西方和反对支持乌克兰✁路线（参见SWP当前事件8/2024）。随着Lega力量✁削弱以及同样采取反西方行动✁Fidesz党✁加入，这个问题✁天平可能会向MarineLePen和ViktorOrbán✁路线倾斜。目前还无法预测PfE是否会采取类似✁立场。 欧罗巴德南方国家(ESN)在根本反对派中 最后，围绕被ID排除✁AfD代表团形成了ESN派系。通常认为，其成立文件是所谓✁“索菲亚声明”，发布于2024年4月。与PfE派系 ✁成立文件类似，该声明致