应对局部危机与挑战的 “过渡性区域创新政策 ” 研究
Summary 应对局部危机与挑战的“过渡性区域创新政策”研究 项目负责人:Jieun,Seong 参与者：WichinSong·WooseokJin·ByungkulJung·EunyungKimㆍ InhoKim 一、研究的必要性和目的 近来，在国内外许多地区，由于低生育率和老龄化导致的人口减少以及区域消失，迎来了被所谓的新常态时期所体现的结构性低增长时代。社会价值观的变化，如生活质量的重视、气候变化和资源危机等，使我们面临因变化因素而来的过渡期。面对这些变化，许多地区正试图通过展示新的未来愿景和目标来进行区域变革与转型，比如智能城市、创意城市、环保城市、生态城市、知识型城市、女性友好城市以及文化艺术城市。 面对地区所面临的挑战，其目标在于重塑整个区域，培育新兴产业和就业机会（工业创新），革新社会服务，提升生活质量（社会创新）。为此，需要制定一项“转型区域创新政策”。我们需要发展一种新的内生创新战略，通过整合内外部资源来推动区域创新，以解决区域所面临的问题，而非从外部寻找驱动区域创新的力量，如吸引大型企业或研究机构。在解决区域问题的过程中，应寻求工业和社会创新的机会，并制定策略将区域转变为一个新的社会和技术体系。 本研究旨在为处于结构性危机而非暂时性经济衰退时期，面临“转型”时期的地区，提出一种新的创新模式。基于正在形成的、作为新型区域创新理论的转型性区域创新理论，私营部门、产业界和学术界同时追求经济和社会目标，如工业重组、可持续就业创造、强化地方社会服务以及提升生活质量。基于行业与政府合作的基础上，推导出新的区域创新模式。以代表性的案例为例 ，我们将尝试捕捉当前需要变革的现状，以及工业和社会创新的动向，以此克服面临的挑战，并展示其成就与任务。 二、研究方法 本研究采用行动研究法进行。行动研究的最大特点是其现场性，其核心目标在于实践应用。参与研究的调查者通过赋予特定社会情境意义、理解和解释实际情况的过程，寻找新的实用方向，而不仅仅是作为客观事实的观察者。鉴于我们关注的是实用性目的，我们将以同理心的方式进行研究，与愿意参与的地区主体共同推动实践。通过提出区域转型议程并组织相关实体，我们在地区内举办一系列论坛和讨论会，促进有关转型区域创新政策的学术和研究成果。我们不仅进行政策研究，也开展实践活动。 三、研究结构 本研究旨在回顾相关研究，并捕捉当前变化的趋势，以推导区域转型的方向和具体行动策略。 首先，分析了该区域周围的各种变化因素，通过 文献回顾与政府政策数据收集分析。内容广泛涵盖了社会结构、经济结构、科技以及环境变化，如气候变化等。具体分类包括低人口、超老龄化、多元文化社会、地区性消失、低增长与极化、工业危机和地方经济活力衰退，人工智能（AI）和物联网等技术创新，以及气候变化。旨在细分应对变化和社会挑战的需求。通过这一分析，可以解析出区域危机的类型和区域转型的必要性。 第二，通过对正在兴起的“变革性区域创新政策理论”这一新的区域创新理论途径的回顾分析，我们探讨了其背景、概念、推广方法和特点。从“变革性区域创新政策”的视角出发，我们尝试对区域转型进行分类研究。 第三，本研究聚焦代表性案例，总结了区域转换实验。以布谷井地区为例，该地区曾繁荣发展为工业城市，如今面临危机，本研究汇总了其尝试去工业化并转型为可持续城市的努力。 第四，全面整理上述讨论的内容，并推导出未来区域转型所需的关键政策任务。 四、研究综述和未来任务 本研究从转型区域创新政策理论的角度审视现有区域政策，并总结变化内容及实际案例。目前，韩国正通过多种方式努力超越工业城市，将可持续性、文化和艺术以及社会包容纳入其中。特别是，基于生活实验室的视角，认识到私营部门、产业、学术界与政府之间的合作需求，一些地区正在进行转换实验，以远离政府主导的自上而下的变革。 然而，作为一个以发展为导向、作为工业城市而发展起来的历史遗产，它显示出强烈的路径依赖特征。尽管新 转型目标，如女性友好城市和环境友好城市等，以及实验方法如生活实验室等被提出和尝试，但仍停留在以某些行动者为中心的点状层面，并未引入相关行动者间的系统创新的长期愿景和视角。此外，在科学和技术与工业创新的主题下，缺乏与民间社会的沟通理解和跨领域知识，也缺乏与科学界的知识交流。同时，由于对科学和技术领域的知识不足以及与科技社群沟通不畅 ，民间社会组织在用科学和技术专家能理解的语言表达自身问题时也存在困难。 基于上述讨论，未来的任务如下。 探索替代路线并推广各种实验 ○-加强探索区域转型和检测活动的替代路径-推动各种区域变革的战略实验 为转化和建立联系而培养代理/ ○合作网络 -培养转化的代理人-建立转化的联系和合作网络 社会创新与产业创新之间的联系 ○创新平台的建立-推动社会创新与产业创新之间的联系-建立生活实验室平台进行工作生活创新 面向问题解决的平台建立与跨地域战略 ○-建立解决问题的平台-促进区域间和国际联系的跨地方战略
