美国 ， 中国和欧盟的国家 ， 经济 ， 技术安全战略 ： 对韩国的影响

ISSN2951-6188 科技创新政策审查 2022年12月Vol.1 美国，中国和欧盟的国家，经济，技术安全战略： -对Ba韩ek国Se的oin影,Y响oonYeojin,SungKyungmo,YangSeungwoo 科技创新政策审查 美国，中国和欧盟的国家，经济，技术安全战略： -对Ba韩ek国Se的oin影,Y响oonYeojin,SungKyungmo,YangSeungwoo 科技创新政策审查 1 2 3 4 5 Summary 由于全球战略竞争的加剧，安全与经济的联系正在加速 国家安全、经济与技术因内在和外在因素如科技发展、产业升级以及加剧的中美科技竞争而更加紧密相连。 强调国家安全、经济和科技的重要性，主要国家认识到科学技术是影响国家安全的关键决定因素。 由于长期的疫情、俄罗斯对乌克兰的入侵以及全球经济衰退和通货膨胀的影响，人们对经济安全策略的有效性产生了质疑。此外，有必要警惕滥用国家安全化导致的寻租行为和忽视开放系统倾向。 考虑到安全环境和研究需求的变化，本文旨在提出韩国经济和技术安全战略的方向 。 此外，本文旨在通过分析美国、中国和欧盟的国家安全战略、经济安全策略（内部/外部）以及技术安全策略（促进、保护、联盟）来阐述其影响。 1 美国，中国和欧盟的国家，经济，技术安全战略：对韩国的影响 表研究范围 US 中国 EU National安全 （战略)国家安全策略(NSS)（由)美国国民安全理事会(NSC)，总统理事会科学和技术(OSTP) （战略)整体对国家的方法安全,全球安全Initiative,Global发展倡议（由)国家安全委员会共产党中国 （战略)战略概念、战略展望（由北约统治)，欧洲理事会对外关系 经济安全 （外部)购买美国法案，基础设施法（内部)印度-太平洋经济框架繁荣(IPEF)，美国创新和竞争法(2021)美国法案(2022) （外部)双循环(内部)皮带和道路倡议(BRI)，区域综合经济伙伴关系(RCEP) （外部)新工业欧洲战略(内部)欧盟-中国综合投资协议（CIA)，美国欧盟贸易技术委员会(TTC) 技术安全 (促销)芯片和科学法案，美国创新竞争法(2021)美国法案(2022)(保护)出口控制法案，FIRRMA(联盟)ARIA,QUAD,AUKUS （促销)，1,000大学10,000家公司战略,未来技术学校,IC研究生院（保护)法律PRConGuardingState科学技术秘密（联盟)BRIANSO，ITT (促销)地平线Europe(保护)出口管制法规、外国直接投资筛选(联盟)全球网关 N 来源：作者创建 美国的国家、经济和技术安全战略 （国家安全）美国以白宫为中心，治理国家、经济和科技安全，并立法要求美国政府提交国家安全战略（NSS）报告。（经济安全）美国追求内外部经济稳定发展及国际合作。 2 Summary 通过建立印太繁荣框架（Indo-PacificEconomicFrameworkforProsperity,IPEF）以及提出一项法案以扩大国内产品的采购和增加对国家基础设施的投资来确保安全 。 （技术安全）美国长期强调技术在国家安全中的重要性，为此，参议院和众议院分别提出了《2021年美国创新与竞争法案》和《2022年美国竞争力法案》。 中国的国家、经济和技术安全战略 国家安全方面，中国的国家安全由中共中央国家安全委员会管理，并于2014年确立了全面国家安全观。经济安全方面，通过以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的战略，建立了支撑稳定经济增长的基础，同时推进一带一路倡议（BRI）和区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）以扩大对外经济合作。技术安全方面，中国正在积极促进关键核心技术的自主可控，人才培养以及国际合作。 欧盟国家、经济和技术安全战略 国家安全）欧盟正在基于北约和欧洲对外关系委员会建立安全战略。值得注意的是 ，最近的俄罗斯入侵乌克兰导致了欧盟安全战略的无形战略转变（经济安全）为了应对COVID-19后遗症并减少对外部来源的依赖，欧盟正在推进新的工业战略和各种外部经济合作（科技安全）欧盟推动了大型科学项目“地平线欧洲”，加强了出口管制和外国投资法规，并加强了欧盟成员国之间的有限合作。 3 美国，中国和欧盟的国家，经济，技术安全战略：对韩国的影响 针对韩国的国家、经济与科技安全的建议（建议1）：建立韩国国家、经济与科技安全的概念及中长期策略。（建议2）调整国家、经济与科技安全治理并推进响应系统的发展。（建议3）制定‘K创新法’以推动国家创新。 4 1.研究背景及意义 1.1.全球霸权竞争加速安全与经济的融合 由于内生和外生因素的影响，如科学技术（S&T）的进步、产业复杂性以及美中两国在技术霸权竞争方面的加剧，国家安全的概念日益紧密地与经济和技术联系在一起。 （内生因素)科学与技术在国家安全部分的重要性因科技的进步、工业复杂性提升 、驱动数字经济以及公众能力的增强而显著增长。 传统安全系统可能因量子信息科学而失去效用的可能性、由于合成生物学的出现导致的领导力下降可能性，以及传统军事能力因网络战日益突出而丧失优势的可能性等。 -谷歌、亚马逊、苹果、脸书（Meta）、微软、百度、阿里巴巴、腾讯等公司相较于美国和中国的公共部门，在人工智能和大数据技术方面具有明显更高级的能力。 （外生因素)由于中国的发展导致的经济和技术集团增加，以及随后来自美国的战略竞争，再加上因集团化/价值化外交安全而导致的冲突加剧，这一切对中国构成了挑战。 目前，美国正在各个领域如EPN、清洁网络、蓝点网络、T12、QUAD、AUKUS、IPEF、PBP等构建新的国家级、经济和技术安全盟友关系。 5 美国，中国和欧盟的国家，经济，技术安全战略：对韩国的影响 强调国家安金、经济和技术之间的关系中必要性和充分性的重要性，并且主要国家认识到科学和技术专家对国家安全的关键影响。 新的安全问题，包括先进技术和工业，在国家安全战略中呈指数级出现，科学技术和供应链问题在重大外交活动中被作为重要议程加以推动。-TheU.S.自里根政府以来，一直强调科学和技术的重要性，并通过了CHIPS和科学法案来应对中国的崛起 。欧盟和北约也在其官方国际事务文件中强调了科学技术和先进工业对安全的重要性。在科学技术创新(STI)的研究中，诸如安全和人才保护之类的问题正在出现。-美国正在制定研究安全规范的立法，以防止恶意窃取敌国的知识。地平线欧洲也限制非成员国参与。先进的科学技术，包括航空航天，最新的先进材料，A.I.机器人，6G和量子信息科学，不仅对武器系统至关重要，而且作为未来行业的一部分，将产生巨大的经济收入。 经济和科技近期被视作核心安全资产本身，而传统上它们被认为是实现国家安全的手段。 国家安全被定义为“有效排除面对的威胁，通过全面管理政治、外交、经济、社会、文化、军事和科学技术手段来实现国家目标，针对国内外军事与非军事威胁，旨在防范潜在威胁并适当地应对不可预见的国家安全部分情况”（《国防科技名词术语词典》）。1) 1)国防科学技术术语词典，https://bit.ly/3doWSwR(访问：2022.6.15。) 6 1.研究背景及意义 随着中美竞争的加剧，主要国家正集中精力增强自身的内部能力，并对经济和技术安全战略采取限制竞争对手的策略，这一范围正在扩大。——在中美竞争背景下，以技术与市场为基础的交换模式正在转变为涵盖安全、经济和安全、技术的全面交换关系。交换的对象已从单纯的有形资产扩展至无形资产。 例如，台湾正在利用其半导体行业的竞争力来加强国家安保的价值，而澳大利亚则放弃与中国的市场关系以强化与美国在国家安全技术领域的合作。 表1经济和技术安全策略类型 促销 Regulations 有形Assets(产品, 企业, 天赋,Capital) 内部 陆上建筑的激励措施工厂(税收抵免、赠款等) 内部 强制购买的%国内产品外资条例关于国内投资 外部 对国内企业的支持国际扩张建立大型自贸区和区域经济合作制度联合扩建的合作对于第三世界国家 外部 关键产品出口法规禁止投资和国内技术并购企业对外国的限制国内投资企业 无形 Assets(专利，Data,Standards) 内部 早期立法的标准国内技术数据生产的激活/管理/分配 内部 加强管理和关键数据的监督加强管理和研究监督安全和数据 外部 促进参与设置国际标准组织支持在 外部 独占的系统化技术联盟/伙伴关系组织论坛 国际标准/专利 基于价值的技术安全 来源：STEPI 7 美国，中国和欧盟的国家，经济，技术安全战略：对韩国的影响 随着疫情的长期持续、俄罗斯对乌克兰的入侵、全球经济危机及通货膨胀的影响，加之中国积极的经济外交活动，人们开始质疑经济安全保障策略的有效性。 中国正在通过增加空客采购、中欧经济对话等措施努力维护与欧盟的合作关系。在美国，拜登政府的对华政策因其导致波音公司损失而受到批评，而中国的经济外交则被视为其软实力战略的一部分（MariaRepnikova,2022）。在讨论加强内部经济独立性，尤其是由于对俄罗斯实施更严厉制裁的情况下，金砖国家正在形成一个包括中国、印度、俄罗斯、巴西和东盟在内的经济联盟。 由于证券化和寻租的滥用，开放系统的贬值需要防范。 尽管减少对外依赖可以作为对抗敌对国家恶意和故意干扰的措施，促进经济和技术上的自给自足，但也伴随着扩散单一、无效的闭门倾向的风险。-提出了“损害外国伙伴关系”、“开放生态系统价值萎缩”和“侵犯研究自主权”的不利影响。此外，还提出了以安全为名寻求租金的可能，导致需要建立更平衡的保护与合作并重的经济和技术战略。-需要基于分析降低经济效率和开放性影响的负面方法。 8 1.研究背景及意义 1.2研究目的和范围 本研究旨在通过分析美国、中国和欧盟在国家、经济和技术安全方面的战略变化，提出促进我们经济与技术安全的战略方向。 （国家安全)通过对美国，中国和欧盟的顶级国家安全战略的分析，验证主要国家的国家安全战略，国家安全战略治理以及经济和科技在国家安全战略中的地位 （经济安全)通过分析美国、中国和欧盟的国内外经济安全战略，以提炼主要国家 （投资促进与规制）、核心区域以及核心目标国家等的经济安全策略特征。 （技术安全)通过分析美国、中国和欧盟的战略特点及其在技术推广（关键技术、先进产业及其供应链、人才发展）、技术保护（出口控制、外资限制、研究安全）以及技术合作与联盟方面的策略，探讨战略特征。 9 美国，中国和欧盟✁国家，经济，技术安全战略：对韩国✁影响 表2分析单位(法律、政策和战略) 美国 中国 欧盟 National安全 战略：国家安全战略(NSS)主题：国家安全理事会(NSC) 战略：全面国家安全,全球安全倡议，全球发展倡议主题：国家安全委员会✁中国共产党中央委员会(CNSC) 战略：战略概念，战略展望主题：北约，欧洲外部行动服务(EEAS) 经济安全 内部：购买美国法案（BAA)，基础设施投资就业法案(IIJA)外部：印度太平洋经济框架繁荣(IPEF)，美国创新与竞争美国法案(USICA)竞争法(ACA) 内部：双循环模型,新基础设施Plan外部：一带一路倡议，区域综合经济伙伴关系(RCEP) 内部：新产业Strategy外部：欧盟-中国全面✁法案投资(CAI)，欧盟-美国贸易和技术理事会(TTC)，欧盟-台湾双边投资Agreement 技术安全 推广：CHIPS和科学美国法案(CHIPS&SA)创新与竞争美国法案(USICA)竞争法(ACA)保护：出口管制改革法案(ECRA)，外国投资风险审查现代化法案(FIRRMA)联盟:ARIA，QUAD，AUKUS 促销：千/十千人计划,学校未来技术，学校集成电路保护：科学和技术安全Provision联盟：联盟国际科学组织(ANSO)，国际技术传输网络(ITTN) 推广：地