过渡到以任务为中心的国家科技创新政策研究 II

本研究旨在界定并分类需要转化为以任务为中心的国家科技创新政策的任务，并提炼必要的政策转型要素。首先，通过定义任务的特征（目标导向性、与国家政策一致性、时限性、可实现性、复杂性），将此类任务定义为解决国家优先问题的复杂策略，并强调任务级别对政策转型的重要性。研究发现，转向任务中心型政策的关键要素包括研发体系创新、相关法律法规、国会角色及项目经理系统。

在研发体系创新方面，通过分析韩国及日德案例，提出三个核心任务：构建高层次行政系统统一资源分配；基于使命组织专家；转型专门R&D机构为使命中心投资机构。在法律法规方面，尽管制定统一法律存在挑战，但修订财政支持等相关法律被视为关键。国会角色方面，建议加强委员会的调查分析功能，如韩国设立特别委员会。项目经理系统方面，指出韩国存在概念不清、角色受限等问题，提出集权或集权分散两种可行模型。

任务分类方面，通过四步骤审查过程，基于难度、主体、体系复杂度、兴趣复杂度等标准，识别出16种任务类型，并提炼出每种类型所需的关键政策措施，如低难度任务采用硬件合作基础设施，高难度任务强调国际合作。

最终提出政策建议：建立任务定义和选择程序，确保任务推广与执行的一致性，通过独立机构及法律修订保障预算自主性，建立权威的项目管理系统，优先处理任务并定制相关政策包。