关于碳中和背景下国家创新政策改进的研究：着重于国际研发合作

在碳中和背景下，国际合作研发对提升国家技术能力至关重要，但韩国在此方面落后于发达国家。本报告通过文献计量分析和利益相关者访谈，诊断了韩国在太阳能电池、海上风电、氢生产和碳捕获、利用与储存（CCUS）四个关键领域的国际研发合作现状，并提出政策建议。

学术研究层面：

• 韩国在太阳能电池和氢生产领域排名较高，但在海上风电和CCUS领域表现不佳。
• 四大关键技术领域的国际合作比例均低于世界领先国家，与美国、英国、日本合作显著，但在海上风电和CCUS领域缺乏合作网络。

国家研发项目层面：

• NTIS数据显示，关键技术领域的国际研发合作数量显著较低，合作主要由国家级R&D项目驱动，科学外交项目占比高。
• 碳中和领域研发投入合作不足，各领域占比不到10%。
• 海上风电领域的技术竞争力与国际研发合作类型存在不匹配。

问题与障碍：

• 制度政策框架不足，缺乏系统性促进国际研发合作的法律框架和治理机制。
• 现有国际合作研发投入低于OECD标准，合约指南和知识产权共享机制不完善。

政策建议：

1. 法律与法规：修订“国家研发创新法”，纳入国际合作研发概念，制定国家级计划并定期监测。
2. 战略层面：制定跨部门国家级合作策略，提升投资至OECD标准，建立协调投资与成果的政策框架，制定标准化合约指南。
3. 国家级研发项目：扩大响应全球碳中和平台的计划，启动区域合作项目，支持发展中国家，推广标准化活动（如碳信用），激励研究人员参与国际合作。