我们的太阳能未来 - 到 2030 年动员 1 万亿美元的路线图

国际太阳能联盟 工作纸 我们的太阳能未来路线图到2030年动员1万亿美元 詹妮弗·莱克、劳拉·范·维·麦克格罗里、陈希希、扬·科菲·莫洛特和凯文·肯尼迪 CONTENTS 摘要............................ ...........1引言................ .......................2找出国 家层面扩大和加速太阳能投资路径的发现............................. ............................... ............................... ............................... ............................... ............................... ............................... ............................... ............................... ............................... ............................... ............................... ............................... ............................... ............................... ............................... ............................... ............................... ............................... ............................... 工.议.作..论.文..包.含..初..步.的..研.究..、..分.析..、.发..现..和.建.. ..，..并.影..响.新..兴..议.题..持.续..辩..论.。.......... ............................... ............................... .馈.。..它.们..旨.在..激..发.及..时.的..讨..论.、..获.取..关..键.反.. 2...版..，..2.0.2..年..1.1.................. .0........2......月................ ............................... .建.议..引.用..：...莱..克.，..J..，..L..范..维.·.麦.格..罗.里..，..X. .陈.，..J..科..雷.菲..-莫..洛.特..，..和.K...肯.尼..迪..。.2.0.2.2年 。“我们的太阳能未来：到2030年动员1万亿美元的路线图。”工作论文。华盛顿特区：世界资源研究所。在线访问：doi.org/10.46830/wriwp.22.00020。 ▪ HIGHTS ▪ 扩大太阳能可以帮助在全球范围内提供清洁，负担得起和可靠的能源。 从2021年至2030年，全球若要实现巴黎气候目标及联合国可持续发展目标（SDGs），太阳能解决方案的平均年度投资需翻倍。应采取针对性行动确保发展中国家和新兴市场获得公平的投资份额。 ▪ 在所有市场细分领域中，扩大太阳能规模的主要障碍包括缺乏推动性的政策和法规、缺乏可融资的项目管道以及风险管理挑战。 ▪ 政府可以立即采取行动，与商业银行和开发金融机构合作，以解决这些障碍和 ▪复制和扩展有效的解决方案。 为了扩大可用资源、管理大规模风险、加速交易并标准化良好实践、支持创新商业模式以及建立监测承诺、追踪进展和衡量太阳能投资影响的系统，更广泛的国际合作也是必要的。 执行摘要 在如今至2030年的关键年份中，太阳能对于实现全球发展和气候目标至关重要。本路线图为全球范围内迅速且公平地扩大太阳能投资与部署提供了指导。 背景 政府间气候变化专门委员会（IPCC）指出，太阳能作为减少净温室气体排放潜力最大的缓解措施选项。太阳能成本的下降和电池技术的进步为这一目标提供了有力的支持。 储能技术使得太阳能与化石燃料及其他可再生能源解决方案成本相竞争。利用发展中及新兴经济体丰富的太阳能资源可以改善能源获取和安全，并有助于实现联合国可持续发展目标（SDGs），例如第7项目标（即可负担且清洁的能源）和第13项目标（遏制气候变化）。 国际能源署（IEA）与彭博新能源财经（BNEF）预测，为了实现净零排放目标，太阳能需在2050年前成为全球最大的单一能源来源。为实现这一增长，国际可再生能源机构 （IRENA）与BNEF估计，从2021年至2030年期间，平均年度太阳能投资需翻倍以上。 扩大太阳能投资和部署面临三大主要障碍：适于能源部➀规划、政策及法规的缺乏；可融资项目管道不足，且缺乏信誉良好的购电方；以及风险管理挑战。这些障碍对不同国家的影响程度取决于其投资准备度和市场条件。 Findings 政府——通常与国家发展银行、商业银行及开发金融机构合作——可以通过设定部署目标并助力提高投资准备度、管理风险以及强化可融资项目管道，来推动太阳能投资规模的扩大。他们可以创造条件，使在太阳能领域的投资更具吸引力和盈利性，尤其是在发展中国家和发展中经济体中。 国家层面无法克服的障碍需要国际机构之间的新型合作来增强太阳能投资和部署目标；协调并扩大风险缓解努力；推动行业监管的良好实践；标准化追踪进展、表现和影响的系统；展示可信的太阳能项目管道；开发为新兴市场设计的资金创新评级工具；以及支持供应商融资的全球规模升级。 本路线图提供了指导，旨在到2030年通过公平动员1万亿美元的太阳能解决方案投资来加速和扩大太阳能部署，并减少区域投资缺口。这将助力实现这一目标。世界资源研究所（WRI）与国际太阳能联盟（ISA）共同准备了此路线图，合作伙伴包括布隆伯格慈善基金会，以及与CONCITO（发展中国家投资基金）和世界气候基金会的合作。 本路线图基于国际能源署（IEA）、国际可再生能源机构 （IRENA）、政府间气候变化专➀委员会（IPCC）以及其它清洁能源和气候领域机构的报告，同时参考了全球超过100位太阳能开发与融资专家的意见。它识别并优先考虑了克服扩大太阳能投资障碍的方法，特别是在发展中国家和新兴经济体中。其重点关注具有最大潜力的解决方案 。 ▪▪促进私人投资； ▪改善能源获取和能源安全；以及提供其他社会经济效益。 这些解决方案涵盖了国家可以在四个太阳能市场细分领域采取的行动：离网和分散式太阳能、公用事业规模和电网连接太阳能、能源存储和电网灵活性基础设施，以及高级太阳能和储能技术。为了应对无法在国家层面解决的障碍 ，本路线图提供了国际机构、政府和私营部➀参与者应采取的新协作行动建议。 INTRODUCTION 降低电力部➀和能源使用的碳排放对于实现巴黎气候目标及联合国可持续发展目标（SDGs）至关重要。国际能源署（IEA）、国际可再生能源署（IRENA）及政府间气候变化专➀委员会（IPCC）提出的清洁能源转型方案（IEA2021a；IRENA2022b；IPCC2022）表明，这将需要在未来几十年内大幅增加可再生能源——尤其是太阳能——的部署，特别是在发展中国家和新兴经济体。 IPCC指出，太阳能是对净温室贡献最大的缓解选择 。 气体(GHG)减排(IPCC2022).生命周期温室气体排放量(每千瓦时二氧化碳当量克，或gCO2每千瓦时（kWh）太阳能到2050年的估计碳足迹（包括太阳能光伏（PV ）面板制造过程中的嵌入式能源）仅为煤炭排放的约6%和天然气排放的8%，即便考虑到这些化石燃料来源采用碳捕获与储存系统（Evans,2017；Pehl等,2017）。当它取代煤、天然气、柴油和燃油发电厂的电力和发电时，太阳能也能减少有害空气污染物，如氮氧化物、二氧化硫、颗粒物和汞（NREL,2008；IRENA,2016a）。 Box1|公用事业规模的太阳能成本直线下降 国际能源署计算得出，“在全球大多数国家中，大型太阳能光伏（PV）是增加新电力容量成本最低的选择。”从2010年到2020年，大型太阳能光伏的平准化电能成本（LevelizedCostofElectricity,LCOE）下降了85%，从每兆瓦时（MWh）381美元降至57美元。锂离子电池包的价格从2010年到2018年约下降了85%。新型太阳能技术，如钙钛矿太阳能模块，提供了进一步的价格降低和转换效率提升。尽管COVID-19大流行、多晶硅原材料的获取以及地缘政治冲突导致自2020年以来太阳能PV成本增加了10-20%，但全球大型太阳能光伏的加权平均LCOE仍逐年下降了13%，至每MWh48美元，自2020年以来总降幅接近88%。国际可再生能源机构的预测显示，在长期范围内，成本将继续下降。 资料来源：IRENA2019、2020、2022c；BNEF2019；IEA2022a、2022b。 分散式太阳能非常适合为数亿人提供负担得起的能源离网和小型电网太阳能光伏技术有望在2030年前为4.25亿至5.81亿人带来新的电力接入（联合国2021a）。晶体太阳能光伏模块成本的急剧下降（2009年至2021年间下降了88% -91%——国际可再生能源机构2022c）以及大型公用事业太阳能能源技术（见框1）使得太阳能在成本上与化石燃料和其他可再生能源选项相竞争。 根据IPCC，太阳能具有“所有能源中最大的技术潜力”(IPCC2012)。许多发展中国家拥有巨大的未开发太阳能能源潜力（世界银行2020年）。在电力网络中增加太阳能发电能力，与其他可再生能源相结合，有助于国家降低对化石燃料进口的依赖并减少相关价格波动。将电网提供的与分散式太阳能技术结合使用还可以帮助提高家庭和企业在电网供应有限或不可靠时的供电韧性和可靠性；例如，通过替换柴油备用发电机或农业及农村地区的柴油使用（IPCC2022；Babajide和Brito2021）。 过去十年见证了太阳能投资与部署的重大进展。2010年至2021年间，全球年度太阳能投资翻了一番多，而全球太阳能光伏装机容量在同期增长了21倍，从40吉瓦提升至843吉瓦（图1）（IRENA2022a；BNEF2022）。全球电力结构中太阳能的比例从2010年的几乎不计其数的0.2%上升至约3.7%（Statista2022）。2021年，全球可再生能源投资超过4170亿美元，其中约一半——估计为2050亿美元 ——用于太阳能开发（BNEF2022）。 IRENA和BNEF都估计，2021年至2030年之间太阳能光伏的平均年投资需要增加一倍以上根据BNEF（2021a）和IRENA（2022b），为了达到所需的增长水平，目标是推动太阳能能力建设和投资。为此目的，印度和法国于2015年共同发起国际太阳能联盟，旨在到2030年动员1万亿美元的太阳能解决方案投资，以加速太阳能能源的投资和部署。 到2030年动员1万亿美元路线图 本路线图确定了关键行动优先级，旨在将太阳能投资规模扩大至达到1万亿美元的目标，并确保投资能够触及当前能源需求未被满足的国家和地区。它提供了指引，以帮助政府、金融机构等各方采取行动。 与更广泛的国际社会共同克服扩大太阳能应用和公平实现全球发展目标的障碍。 该路线图补充了现有的资源和举措，包括国际金融公司（IFC）/世界银行集团太阳能扩展会议。轻松做太阳能 由Ernest&Young(EY)和ISA的国家伙伴关系框架发布的报告。它的目标是从这些和其他来源汇总知识，并识别出将对扩大太阳能投资产生最大影响的关键行动。路线图做出了两个主要贡献