为什么对性别敏感的农业适应资金不足
工作纸 为什么促进性别平等的农业适应资金不足 NatalieElwell,RajatShrestha,AnamariaMartinez,AyushiTrivedi,HelenDing CONTENTS 执行摘要................................. ............................................. ............................................. ............................................. ............................................. ............................................. ............................................. ............................................. ............................................. ............................................. ............................................. ............................................. ............................................. ............................................. ............................................. ............................................. ............................................. ............................................. ............................................. ............................................. ............................................. ............................................. ............................................. ...作.........含.........研.........析.........和...... ...。...论..文..包..在...初..步..的..时...究..、..分..促...、..发..现..性...建... ......它..们..旨.....激..发..及.....讨..论..、.....进..批..判.....反... 馈，并影响新兴议题持续辩论。 ............................................. ............................................. ............................................. .建..议...引..用..：....艾..尔..斯...韦...尔..，..N...、...拉..贾..特..·.施..... .雷..斯...塔..、..A...马...丁..内..斯..、...A...特..维..迪...和..H...丁..。...2... 0..2.3..年..。..“.为..何...性..别..响..应...的..农..业..适...应..措..施..资...... 金...不...足..。..”.工..作..论...文..。..华..盛...顿..特..区..：...世..界..资..... 源..iw.研....究.1.所.0.。.1.在..5.线..获..取..：...do..i..o.r.g./.1..0..4..6.8.3.0../w.... ...p...2.....0..6...。.............................. ............................................. ............................................. ▪ HIGHTS 过去十年，性别平等在气候融资领域获得了更多关注。然而，分配给响应性适应计划的资金数量仍然相对较小，而且由于会计挑战，这一数字可能被夸大了。 ▪ 尽管许多资助气候倡议的机构已采纳了性别策略用于内部规划，并设定了实施标准，但不同机构在充分资助响应性适应行动方面努力程度的差异往往源于对性别平等价值的普遍低估，这一现象贯穿于各类机构之中。 ▪ 本报告基于广泛文献回顾和关键信息访谈，提出了解决固有偏见和促进性别战略实施的方案。 ▪ 策略应同时解决限制资金投入性别响应性项目的基础机构文化问题 ，以及实施性别策略的操作挑战，包括责任和合规措施、能力建设和团队协作等方面。 ▪ 为了提升其效力，提供或实施气候基金的机构应识别这些障碍在其决策制定和执行流程中的具体表现，并制定资金支持的计划以应对这些问题。 ............................................. ............................................. ............................................. ............................................. ............................................. 工作文件|版本1.1|2023年10月|1 执行摘要 Introduction 人们日益认识到，使气候资金响应性别差异能够提高适应投资✁有效性、效率和可持续性。 国际气候融资机制、捐赠国政府对气候行动✁资金支持，以及《联合国气候变化框架公约》（UNFCCC）✁缔约方均认识到，在应对气候变化时，应尊重、促进并考虑性别平等和女性赋权✁原则。 然而，对气候资金流动✁分析明确表明，专门用于性别响应✁资金数额在总体拨付中所占✁比例相对较小。气候政策倡议组织（ClimatePolicyInitiative）估计，在2019年至2020年间，约有11%（即从460亿美元中拨出✁50亿美元）被标记为性别定向。而经济合作与发展组织（OrganisationforEconomicCo-operationandDevelopment）在2018年至2019年✁估计数据显示，虽然超过一半✁适应性规划整合了性别平等目标，但仅占总资金✁2.4%将性别平等作为主要目标。这些数字可能因记账和确定性别整合程度✁标准不统一以及透明度不足而被夸大。 尽管捐助国、受援国政府及实施方在性别政策方面存在诸多言辞，但仍然缺乏足够✁政治意愿去投资，以达到有效性别整合所需✁程度。性别问题继续被隔离和边缘化，性别整合被视为技术工作中✁强加要求，或是归咎于性别顾问单独管理✁责任。此外，过于强调女性作为脆弱群体或气候变化影响✁受害者，而忽视了性别不平等✁根本原 作者认为，性别响应适应倡议面临✁障碍存在于资金和执行机构✁主导性制度文化中，这种文化低估了性别平 等✁价值，进而限制了更全面性别响应实施✁可能性。基于叙事文献综述和关键信息访谈，本文记录了几个体现 系统性和机构性挑战✁实践，并提供了有关解锁资金流动和有效实施性别战略✁有前景实践✁见解。 Conclusions 气候行动✁紧迫性依然推动着对技术方法✁优先考虑，而牺牲了它们有效实施所依赖✁社会构建。 由于决策者仍然没有将性别视为气候结果变革性✁因素，因此无论是资金提供方还是实施组织，都对自身及其合作伙伴实施和监控响应性性别计划✁能力投入不足，并在问责制方面松懈。 执行两性平等政策✁业务差距是一个普遍存在✁问题。研究发现，政策声明与性别行动预算分配之间缺乏一致性 ，并且缺乏对遵守性别要求质量✁监督。围绕性别响应绩效报告明确愿景✁一致性不足导致了对气候资金✁一般发放和活动实施进行跟踪，而非更专注于评估性别如何深度融入气候资金✁程度。 因。在项目周期中缺乏有意✁性别聚焦目标和全面融入性别考量✁情况下，适应性举措有可能损害女性并加剧性别差异 。尽管性别分析已被证明对于确保性别敏感性、充分识别和应对项目对其参与者可能产生✁负面影响至关重要， 关于这份工作文件 本文调查了阻止气候资金从流向性别响应性适应倡议✁资金。社区层面✁性别平等挑战已经被深入研究。然而，证据表明限制用于性别响应性计划资金量✁障碍开始于上游，即分配决策剥夺了性别响应性适应计划足够✁资金，并且性别策略实施✁程度。 但气候适应资金提供者和执行者并未有效利用这一工具。无论是资助方还是执行方都未能遵循性别主流化最低标准 （GPCn.d.），导致未能支持女性适应气候变化✁影响。 Recommendations 增加对响应性别适应性气候适应项目资金✁流动需要针对阻碍进展✁系统性障碍和机构实践进行定向。我们提出了一系列建议，可供资助和实施组织进行调整： ▪ ▪ ▪ 1.**EnhanceAwarenessandEducation**:Increaseawarenessamongfundersandimplementersabouttheimport培an养ce高o级fg倡en导de者r-以res影po响n政siv治e意ap愿pr，oa并ch为es高in级c别lim性a别te平ad等a承pta诺tio建n立.T责hi任si，nc同lud时es利in用te现gr有at✁ing协g调en机de制r-。sensitiveindicato机rs制a以nd系m统et化ric性si别nt整op合ro。je更ct好de地sig解n决,m综o合nit适ori应ng倡,a议nd中e✁v性alu别at平ion等p结ro果ce，ss并es更.直接地参与其中。 ▪ 妇女组织。采纳性别主流化✁最低标准，并投资于跟2踪.和**F问u责nd机ing制M以e确ch保an其is有ms效**实:D施ev。elopandpromotefundingm遵e守ch它an们ism。s使th用at使s预pe算cif与ica性lly别ta平rg等et承g诺en保de持r-r一es致po✁ns系i v统e。climateadaptationprojects.Thiscouldinvolve设立专 项基金、增加特定配额或提供优先考虑给予这些项目。 3.**CapacityBuilding**:Investinbuildingthecapacityofbothfundingandimplementingorganizationstoeffectivelyincorporategender-responsivepractices.Thismightincludetrainingprograms,workshops,andaccesstoresourcesthatenhanceunderstandingandapplicationofgender-responsivestrategies. INTRODUCTION 4.**InstitutionalChange**:Encourageandsupportinstitutionalreformswithinfundingbodiesandimplementingagenciestoembedg
