E-Mobility as a Driver for Change: Towards a gender transformative and just transition to electric mobility

电子移动作为变革的驱动力：迈向性别变革并向电动移动过渡 照片：LaRolita/XiomiGarzon 性别和电子流动国际基准报告 July2024 背景 此报告是该项目下的第一个可交付成果”电子移动作为变革的驱动力-迈向性别变革并向电动移动过渡这项目由联合国环境规划署（UNEP）与德国联邦经济合作与发展部（BMZ）资金支持下实施。旨在确保在低收入和中等收入国家（LMICs）引入并转向电动汽车（E-Mo bility）的过程中，能纳入并促进女性的地位和利益，以创建一个更加性别转型和公正的交通领域。进一步参与E-Mobility生态系统中的女性可以反过来帮助加速向零排放移动系统的过渡 。 本报告旨在在全球及本地层面上增加对如何通过提高数据可用性促进女性在加速电动出行（E-Mobility）采用中扮演更加重要角色的知识和证据基础。随着向电动出行的过渡加速并颠覆了基于内燃机车辆（ICEVs）的传统规划和决策框架，存在一个独特的机会来重新审视运输领域的当前规划和决策模式。这也将引入新的参与者和创新机遇，从而推动交通行业更加包容。 基于收集和分析性别细分数据，将开发一个以证据为基础的框架，用于整合性别因素到电动汽车项目中。该框架旨在为国际及国家政策制定者和行业提供指导，说明如何将性别纳入电动汽车政策。为了确保其有效性，该框架将通过在不同国家的项目活动中进行试点。验证后 ，广泛传播以鼓励采纳，并在其他项目中复制，最终帮助实现温室气体和空气污染排放减少以及性别平等的进步。 该项目正在环境署的全球电力流动计划。全球电动出行计划支持成员国，尤其是低收入及中等收入国家（LMICs），通过引入电动移动性来减少空气污染并应对气候变化。该计划目前正与合作伙伴积极合作，在超过60个LMICs推动电动移动性的转变，实施近1.3亿美元的补助金项目。该计划在全球、区域和国家层面活跃，综合了技术援助、宣传、意识提升活动以及投资。 本报告及后续活动的发现将加强联合国环境规划署（UNEP）全球电动车移动计划中的性别考量。该计划整合了促进性别响应的电动移动过渡的活动，包括制定国家层面的性别响应电动移动策略、在国家项目中收集性别细分数据、将女性代表纳入跨部门电动移动指导委员会 ，并在研讨会和培训中为女性设立参与配额。虽然这些是重要的第一步，但为了真正影响女性的参与，性别考虑需在整个向脱碳化的移动转变领域处于核心地位，引导测试、验证、系统化并普及性别转型方法论，以及促进其他国家和城市复制项目经验。 Acknowledgements 本报告由HeatherAllen（MedianSRL）和AnnikaBerlin（UNEP）撰写。本文件中呈现的内容代表作者的观点，未必是UNEP的意见。 作者谨感谢所有参与调查和访谈的人士，以及联合国环境规划署（UNEP）性别与电动出行工作组和六个国家团队的成员，对他们对草案文件的审阅表示衷心的感谢。特别要提到的是SonalShah（UrbanCatalysts）、AndreaSanGilLeon（全球大众交通网络）和MarianneVanderschuren（开普敦大学）对于他们宝贵的见解和建议的贡献。 免责声明 本出版物中所载内容及观点并不代表UNEP的观点或政策，也不构成任何认可。本出版物中采用的名称和材料的呈现方式，并不意味着UNEP对任何国家、地区、城市或其当局的法律地位发表任何意见，亦不影响对其边界的界定。本出版物提及商业公司或产品，并不意味UNEP对该公司的认可。 再现 本出版物可全文或部分复制，用于教育或非营利目的，无需特别许可，只要注明来源。UNEP欢迎收到任何使用此出版物作为来源的出版物副本。不得将此出版物用于销售或其他商业目的，除非事先获得UNEP的书面许可。请将此类请求及再复制的目的说明提交至肯尼亚内罗毕邮编30552，联合国环境规划署工业与经济部门，可持续交通单位，电子邮件地址为unep-economy-mobility@un.org。不得将本出版物中的信息用于宣传或广告以推广或宣传特定产品。 就参考书目而言，本文件可引用为： 艾伦·H，柏林A.(2024)：性别与电子流动性国际基线报告联系人：unep-emobility@un.org 目录 首字母缩略词词汇表7 执行摘要8 第一节：全球运输、性别和电子流动概述16 1.1国际运输情况16 1.2.基线方法17 1.3性别术语18 1.3.1关键术语18 1.3.2妇女和脆弱性20 1.3.3.全球劳动力市场中的妇女22 1.4.国际政策框架的相关性23 1.4.1可持续发展目标24 1.4.2气候变化政策25 1.5.E-Mobility的电力供应30 1.6支持性别行动的气候融资32 第二节：妇女的作用和机构——概述34 2.1妇女和护理34 2.2教育是赋权的关键36 2.3运输和性别38 2.3.1.妇女作为运输使用者39 2.3.2.妇女作为运输工人42 2.3.3.绿色工作、性别和电子流动46 2.3.4.妇女参与决策48 2.4.妇女作为运输企业家51 第三节：全球电动汽车市场54 3.1.不断增长的市场和区域差异55 3.2电动汽车类型概述56 3.2.1.Electricbuses56 3.2.2重型卡车58 3.2.3轻型商用车辆(LDVC5)8 3.2.4.乘用车59 3.2.5.电动出租车60 3.2.6.电动两轮和三轮车62 3.2.7.电动自行车66 3.3.政策、法规和国际标准66 3.4.电动汽车和服务的性别化设计68 3.4.1.总线设计68 3.4.2.两轮车的设计69 3.4.3.适应农村交通的电动汽车70 3.5.充电基础设施和数字化的性别问题70 3.6.车辆制造和装配73 3.7.EV客户概况74 3.8.电动汽车供应链和电池76 第四节：关于电子流动与性别之间联系的数据78 4.1.可用数据集78 4.2.从业人员的数据收集和信息79 4.2.1.Surveymethodology80 4.2.2.Profileofrespondents81 4.2.3.妇女的机会82 4.2.4.调查受访者提供的信息84 第五部分：结论和主要发现85 5.1.向电子流动过渡过程中与性别相关的主要意见和调查结果85 5.1.1.在获得电动汽车方面的性别差异85 5.1.2.安全和安保85 5.1.3.基础设施和服务86 5.1.4.数字素养性别差距86 5.2.WomenasE-Mobilityusers87 5.3.妇女作为运输工人和获得绿色工作的机会88 5.4.女性在电子移动中作为企业家89 5.5.妇女作为决策者90 5.6.电动汽车的性别和环境效益91 5.7.数据收集和监测91 5.8.E-Mobility作为变革的催化剂93 5.9.向电子移动过渡的建议95 5.10.Conclusions-TakingE-mobilityforwardwithagenderlens 附件1 英文调查问卷(单独文件) 西班牙文调查问卷(单独文件)101 附件2-面试清单101 99 101 101 图形和图形列表 方框1：哥伦比亚和厄瓜多尔的性别平等和STEM教育水平37方框2:印度尼西亚的性别旅行。40 方框3：电子移动作为乘客的接驳服务40 方框4：在肯尼亚从事电子流动工作的妇女43方框5：哥伦比亚引入电子巴士的绿色工作47方框6：印度从事运输工作的妇女的例子48 方框7：将性别观点纳入主流和妇女参与领导的例子49方框8:在亚洲运输部门担任强势职位的高级女性50 方框9：面向女运输企业家的小额融资51方框10：加快电子移动应用的国际计划53 方框11：我们六个国家的电动汽车雄心示例55方框12：LaRolita的女性电子巴士司机56 方框13：厄瓜多尔和电子物流58 方框14:印度尼西亚对电子流动的政策支持59 方框15：印度针对女性司机和乘客的电动出租车服务60方框16：越南的摩托车61 方框17：加德满都的SafaTempo62方框18：越南的E-2W飞行员63 方框19：来自SolutionsPlus支持的肯尼亚StimaMobility项目的关键学习63方框20：印度尼西亚的电动自行车66 方框21：为女性设计的踏板自行车。68方框22:津巴布韦和电子流动69 方框23：埃塞俄比亚向电子移动过渡的雄心。72方框24：吸引女性体验和购买电动汽车74 方框25：加快印度尼西亚的电池制造75 方框26：数据收集的示例-越南河内的开放数据集78方框27：受访者的报价82 方框28：厄瓜多尔流动知识管理系统示例92 图1.政府的官方目标是100%销售新的零排放汽车和货车26 图2.按地区分列的无偿护理中的性别不平等35 图3活跃于电子移动领域的受访者所在的地区79 图4积极致力于电子移动的受访者人数80 图5受访者的兴趣模式81 图6男性和女性对女性在电子流动中工作有多容易的反应82 Figure7:abilitytosharereportsofinterestfromtheircountryorregion83 表1：关于我们在6个项目的国家的气候与能源政策概览，特别是针对电动出行的政策 表2：2019年运输领域女性参与度42 表3：显示欧洲电动汽车所有权概况的表73表4：妇女入境点的快照94 首字母缩略词词汇表 ADBBEVBaaSC AFE-MobilityEVFCEVICEICCTIDBIEAITFLMICMaaSMRVOECDPHEVPWDSDGSIGISTEMTUMIUNEPUNFFCCCWHOZEV 亚洲开发银行-锂电池电动汽车-电池即服务-拉丁美洲及加勒比发展银行-电动出行-电动汽车-燃料电池电动汽车-内燃机-国际清洁交通理事会-巴西美洲开发银行-国际能源署-国际运输工人联合会-低收入和中等收入国家-移动即服务-监测报告与验证-经济合作与发展组织-插电式混合动力电动汽车-身体残疾人士-可持续发展目标-社会制度与性别指数-科学、技术、工程与数学-转型城市移动倡议-联合国环境规划署-联合国气候变化框架公约-世界卫生组织-零排放车辆 执行摘要 Overview 此报告是该项目下的第一个可交付成果”电子移动作为变革的驱动力-迈向性别变革并向电动移动过渡这项目由联合国环境规划署（UNEP）与德国联邦经济合作与发展部（BMZ）资金支持下实施。该项目旨在确保在低收入和中等收入国家（LMICs）引入和转向电动移动 性（E-Mobility）的过程中，能包括并促进女性的地位和利益，并创建一个更加性别转型和平等的交通领域。 This国际基线研究阐述了引入E-Mobility的最新技术，并确定了女性的潜在切入点为了受益并更加参与这一转变。报告着重探讨了道路运输领域内的性别不平等，并分析了这些不平等如何在电动出行中得以传递。它关注了女性作为用户、工作者、规划者、实践者、企业家和决策者的挑战。这份报告旨在成为一本参考文件，提供关于性别、交通和电动出行的最新信息，供国家和地方政策与决策者、行业以及发展机构使用，以将性别纳入其政策、项目和行动中，确保这一转变不仅具有变革性，而且公正。 第一节确定当前妇女面临的挑战第二部分探讨了这些因素与电动出行和性别之间的相互作用，以及它们如何交织在一起。接着，本部分概述了国际政策框架，这些框架支持并鼓励国家努力引入和支持电动出行、性别平等，并应对气候变化。性别角色和运输，第三节概述了全球电动汽车(EV)市场以及电动出行如何被引入低收入及中等收入国家（LMICs）。部分还探讨了这一转变所需的工作和技能的主要趋势，并指出了对女性来说可能存在的机遇 与挑战。我们还深入分析了电动汽车设计、制造、组装以及售后服务的更广泛生态系统；考虑了过渡到各种电动移动形式过程中关键的充电基础设施和电池开发方面，提出了女性可以进入这些新兴子领域的建议。第四部分概述了一些关键点。数据挑战最后，在第五部分，我们分享了我们的结论并提出了一些建议。 高潜力切入点的建议和建议在这一转