亚行采购程序案例研究

2024 年 8 月 亚行采购程序案例研究 2024 年 8 月 知识共享知识共享归因 - 非商业 - NoDerivs 3.0 IGO 许可证 (CC BY - NC - ND3.0 IGO) © 2024 亚洲开发银行 ， 亚行大道 6 号 ， 曼达卢永市 ， 1550 年马尼拉 ， 菲律宾电话 + 63 2 8632 4444 ； 传真 + 63 28636 2444 www. adb. org 保留部分权利。出版于 2024 年。 出版物库存编号 TIM240304 - 2 本出版物中表达的观点为作者个人观点，并不一定反映亚洲开发银行（ADB）或其董事会，以及其所代表政府的立场和政策。 亚洲开发银行（ADB）不保证本出版物中包含的数据的准确性，并不对使用后果负责。特别提及特定公司或制造商的产品，并不意味着它们被推荐或优于未提及的同类其他产品，或意味着ADB对其有任何形式的背书。 在本出版物中对特定领土或地理区域进行任何标注或引用，并不意味着亚洲开发银行（ADB）对于任何领土或区域的法律或其他地位做出任何判断。 本出版物在知识共享 Attribution-Noncommercial-NoDerivs 3.0 IGO 许可证（CC BY-NC-ND3.0 IGO）下可用，详情请参见 <http://creativecommons.org/licenses/by-nc-nd/3.0/igo/>。使用本出版物的内容，您将同意遵守该许可证的条款。关于引用和权限，请阅读 https://www.adb.org/terms-use#openaccess 中的条款与使用规定。 本CC许可不适用于本出版物中非亚洲开发银行（ADB）版权材料。如果材料源自其他来源，请联系该来源的所有者或出版商以获取复制权限。您使用材料时产生的任何索赔，ADB均不承担责任。 如有关内容的问题或评论，请联系pubsmarketing@adb.org。若您的使用意图不在这些条款之内，需获取版权许可，或者想要使用亚洲开发银行的标志，请与我们联系。 亚行出版物的更正见 http: / / www. adb. org / publications / corrigenda 。 注意：在此出版物中，“$”代表美国美元，“C”代表印度卢比。为本出版物所开发的表格仅用于示例说明。 封面照片: Pixabay Acknowledgments 这些案例研究是由印度常驻代表团内部编纂的文件，旨在分享与“货物、工作及非咨询服务和咨询服务采购”相关的交易经验与教训。这些知识产品特别旨在指导印度执行和实施机构在采购货物、工作、非咨询及咨询服务时提供指引。 作者们感谢Takeo Konishi，南亚部（SARD）部长；Mio Oka，印度常驻代表团国家主任；Bouadokpheng Chansavat，SARD运营协调部门负责人；Jesper Pedersen，采购部门1主任；Stephane Y. Bessadi，采购、组合与财务管理部（PPFD）高级采购专家；Sharlene Jo-Ann Shillingford-Mcklmon，PPFD主要采购专家；Joong-Jae Shim，高级采购专家；Celita Janyna Rhor，PPFD主要采购专家；以及Sina Velioglu，PPFD高级采购专家所提供的持续指导和支援。 作者们还感谢印度驻地任务中的能力建设资源中心提供了技术支持，在此框架下，包括编辑顾问在内的资源人员被雇佣。尽管工作繁忙，但全体团队成员不辞辛劳、全力支持，作者们对此心存感激。 以下个人慷慨地参与了审阅、讨论、决策以及本报告中呈现内容的制定。 AuthorsShyam Sunder Mehndiratta, 高级采购官, PPFD Akhilesh Sa myal, 采购项目助理专员, PPFD Harsh V. Sharma, 顾问 审稿人斯蒂芬·Y·贝萨迪，高级采购专家，PPFD；金龟甲·乔钟 宰，高级采购专家，PPFD；杰莉塔·J·瑞尔，主要采购专家，PPFD；沙伦妮·J·Shillingford-Mcklmon，主要采购专家，PPFD；辛纳·瓦利奥古卢，高级采购专家，PPFD。 这些案例研究将作为执行和实施机构的便捷参考工具，为日常运营提供宝贵洞察和实际指导。 Contents PART A货物、工程和非咨询服务的采购 1招标文件 开标 投标保证金 审计财务报表14 案例研究 17 ：不记录投标价格15 案案例研究 19 ： 投标担保有效性不足16 案例研究 20 ： 投标有效期的延长16 案例研究 21 ： 关于历史合同不履行的信息17 案例研究 22 ： 投标担保的替代形式18 案例研究 23 ： 较短时间段的投标担保19件修改9 案例研究 11： 国际咨询工程师联合会粉书合同 评标 - 技术20 案例研究 24 ： 国籍20 案例研究 25 ： 国籍20 案例研究 26 ： 利益冲突21 案例研究 27 ： 利益冲突21 案例研究 28 ： 技术规范的变化22 案例研究 29 ： 支持文件不足22 案例研究 30 ： 合资协议23 案例研究 31 ： 母公司的凭证23 案例研究 32 ： 业主的全权证书23 案例研究 33 ： 年度建筑营业额24 案例研究 34 ： 运营和维护差异成本24 案例研究 35 ： 投标人能力的综合评估投标人满足汇总要求的能力26 案例研究 37 ： 多个合同授予标准27 案例研究 38 ： 多重合同的评估27 案例研究 39 ： 不提交支持文件28 案例研究 40 ： 技术评标28 案例研究 41 ： 不提交原始投标保函和投标费用29 案例研究 42 ： 不提交投标文件费用不提交所有要求以确定投标人的资格30 案例研究 44： 报价请求的非响应性投标 31 案例研究 45 ： 设备和人员要求31 案例研究 46 ： 投标人之间的利益冲突32 案例研究 47 ： 历史合同不履行33 案例研究 48 ： 其他州政府的黑名单34 案例研究 49 ： 技术评标报告34 案例研究 50 ： 技术评标 - 经验证据 35 案例研究 51 ： 技术评标 - 合规性案例研究36：第52节：技术投标评估——客观评估 案例研究36：第53节：技术投标评估——经验时长37 案例研究 54 ： 铅笔价格出价38 案例研究 55 ： 工程量清单项目在价格投标中留空38 案例研究 56 ： 个别项目的非报价39 案例研究 57 ： 不完整报价39 案例研究 58 ： 评标中的税收和义务39 案例研究 59: 澄清期间投标人的工程量清单费率变化40 案例研究 60 ： 与最低评价的实质性响应投标人的谈判41 案例研究 61 ： 价格投标中的错字错误41 案例研究 62 ： 价格评标中的均匀性42 案例研究 63 ： 异常低价投标43 案例研究 64 ： 价格评标后投标价格的变化45 案例研究 65 ： 价格投标评估 - 与工程师估算的比较45 奖励和汇报 案例研究 66 ： 投标有效期至合同授予46 案例研究 67 ： 价格谈判和投标保证金没收46 案例研究 68 ： 投标有效期届满和投标担保没收 47 案例研究 69 ： 不合规的履约担保48 案例研究 70 ：额外的保留金贷款关闭日期后项目关闭49 合同管理 案例研究 72 ： 合同修改 - 分包商的参与50 案例研究 73 ： 合同管理 - 价格变动50 案例研究 74 ： 合同完成日期后的合同期限延长请求51 案例研究 75 ： 采购计划的修改51 PART B 53咨询服务采购 表达兴趣 5654 案例研究76 ： 利益表达标准54 案例研究 77 ：对表达兴趣的低反应54 征求建议书 案例研究 78 ： 叙事评价标准56 案例研究 79 ： 发布澄清57 案例研究80 ： 一般 ： 在驻地代表团提交提案副本58. 59评估 - 技术建议书案例研究 81 ： 技术分数的平均59 案例研究 82 ： 技术评估期间的澄清60 案例研究 83 ： 要求顾问澄清 技术建议书期间60 案例研究 84 ： 不符合最低资格的专家取消资格61 案例研究 85 ： 多家公司提出的专家建议62 案例研究 86： 延长有效期的替换62 案例研究 87 ： 排除财团成员63 案例研究 88 ： 详细的叙事评估标准64 案例研究 89 ： 提交中缺少叙事评价标准65 案例研究 90 ： 对国家顾问的评估66 评估 - 技术和财务综合方案 67 案例研究 91 ： 固定预算选择方法中的选择67 案例研究 92 ： 一次性合同中的选择67 案例研究 93 ： 基于时间的合同中的价格评估68 案例研究 94 ： 多货币金融提案的评估69 合同谈判案例研究 95 ： 基于质量和成本的选择方法中与排名第一的投标人 的价格谈判70 案例研究 96 ： 支付自费费用70 案例研究 97 ：合同谈判 - 预付款修改71 合同管理 73 案例研究 98 ： 更换低于平均水平的关键人员73 案例研究 99 ：合同管理 - 变更74 案例研究 100 ： 合同管理 - 价格变动74 Tables 1 建议加强承包商的资格要求8. 2 年平均建设营业额要求评估投标人的能力26 4 《技术评标报告》电力差动负荷评标表差动功率负荷计算表叙事评价标准建议书中提供的权重入围顾问的最终评估67 9 最小成本选择的财务建议68 10 最小成本选择的财务建议评估68 缩写 AACT亚行年平均建筑营业额亚洲开发银行 ALB异常低价的投标工程量清单BDS 工程量清单数控投标数据表计算机数控 CSC顾问遴选委员会 EOIEOT 意向书时间延长 EQC评价和资格标准 FIDIC国际咨询工程师联合会 GCCICB 合同通用条款国际竞争性招标招标书 ITB投标人须知 ITI工业培训学院 kWh千瓦时 LESR最低评估的基本响应 NCBNEC 国家竞争性招标叙事评价标准 NOA奖励净现值通知净现值 OCB开放竞争性招标运维操作和维护 PBER价格评标报告 QCBS基于质量和成本的选择 RFP征求建议书 SBD标准招标文件 SRFP标准建议书请求 TBER技术评标报告职权范围 A 部分 货物、工程和非咨询服务的采购 招标文件 案例研究 1 ： 标前会议 执行机构于2019年3月4日邀请了根据亚洲开发银行（ADB）的单阶段双信封（1S2E）投标程序进行的工作投标。于2019年3月20日举行了预标会议。该次会议的纪要如下提交： 这个格式正确吗 ？ 建议的方法 投标人的名称不应以这种方式呈现，雇主应转发请求及其响应的副本，而不透露是谁提交了请求。 案例研究 2 ： 人员和设备不动员的规定 一份用于开发城市供水和排水系统的投标文件由执行机构提交给亚行，以获取“无异议”。根据合同特别条件第8条，对于未部署设备和人力，设有处罚条款如下： 部分A，合同数据，子条款9.6—延迟损害的最大金额。因未能调动人员和设备导致的损害将是延迟损害最大金额的一部分，即最终合同金额的10%。因未能调动人员和设备而施加的损害是非退还的。 建议的方法 执行机构不应因设备和人力未能动员而实施延期损害赔偿，因为第9.6条已经对项目完成延迟施加了惩罚，这涵盖了资源，包括人力和设备的动员延迟。标准合同文件控制时间表，并提供了对完成延迟施加惩罚的条款。因此，投标文件中关于未能动员人员和设备的惩罚规定是不必要的。 案例研究 3 ： 资格标准不明确 对于一个价值40百万美元的公开竞争性招标-国际广告（OCB-IA）合同，涉及道路建设项目，执行机构收到了四份投标，并提交了技术投标评估报告（TBER）。执行机构推荐了一名投标者为技术上响应的，而其他三名则被判定为非响应的。这是因为在评估和资格标准（EQC）中规定：“至少参与过一项相似价值的合同工作”这一条件下，这