植德人工智能月报

2024年7月 人工智能月刊 （2024.7.1-2024.7.31） 植德律师事务所人工智能与数字经济行业委员会 AIGC研究小组 导读 最新法律与监管动态 1.中共中央：建立人工智能安全监管制度 2.北京发布“人工智能+”行动计划 3.深圳市推出《加快打造人工智能先锋城市行动方案》 4.香港政府就完善《版权条例》以促进人工智能技术发展征求公众意见 5.台湾地区发布《人工智慧基本法》草案 6.欧盟《人工智能法案》正式公布 7.法国CNIL发布欧盟《人工智能法案》适用指南 8.美英欧监管机构签署关于人工智能竞争的联合声明 9.美国提出《COPIED法案》以规范生成式AI产品 10.美国共和党新纲领欲废除拜登AI政策 11.ITIF向美国司法部反垄断司提出关于促进人工智能竞争的意见 12.日本经济产业省发布《生成式AI在内容制作中的应用指南》 13.英国监管机构正调查微软与InflectionAI相关交易 14.英伟达被曝面临法国反垄断指控：罚金最高可达60.9亿美元 最新行业动态 1.2024世界人工智能大会在上海召开 2.联合国机构：中国生成式AI的专利申请量遥遥领先，是美国的六倍 3.Meta发布开源人工智能模型Llama3.1 4.苹果发布AI开源语言模型DCLM-Baseline-7B 5.AMD宣布以6.65亿美元现金收购SiloAI 6.三星电子宣布收购英国人工智能初创公司 7.软银收购英国AI芯片初创Graphcore 8.百川智能完成50亿元A轮融资，多家国资背景基金参与 9.沙特阿美向韩国芯片制造商Rebellions投资1500万美元 10.OpenAI开发“草莓”项目 11.快手大模型首次集体亮相 12.OpenAI推出AI搜索引擎SearchGPT 一、最新法律与监管动态 1.中共中央：建立人工智能安全监管制度 发布日期：2024年7月21日 来源：中华人民共和国中央人民政府链接： https://www.gov.cn/zhengce/202407/content_6963770.htm 摘要： 7月21日，新华社受权发布《中共中央关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定》。其中指出，完善公共安全治理机制。健全重大突发公共事件处置保障体系，完善大安全大应急框架下应急指挥机制，强化基层应急基础和力量，提高防灾减灾救灾能力。完善安全生产风险排查整治和责任倒查机制。完善食品药品安全责任体系。健全生物安全监管预警防控体系。加强网络安全体制建设，建立人工智能安全监管制度。 植德短评 中国共产党二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》）中，强调了建立人工智能安全监管制度的重要性，体现了中国在AI领域边发展边治理的战略思路。《决定》的发布，是对全球AI发展浪潮的积极响应，也是对技术快速发展可能带来的风险的前瞻性预防。 由党建读物出版社和学习出版社联合出版的《党的二十届三中全会〈决定〉学习辅导百问》（下称《辅导百问》）中提出的解释，进一步阐明了建立AI安全监管制度的必要性。人工智能作为一项颠覆性技术，其广泛应用可能引发的就业结构变化、法律伦理挑战、个人隐私侵犯等问题，都需要通过制度建设来妥善管理和引导。这种“边发展、边治理”的模式，旨在实现AI技术的高质量发展，同时确保其安全、可靠和可控。 中国在AI安全监管方面的努力，不仅限于国内。2023年施行的《生成式人工智能服务管理暂行办法》和《全球人工智能治理倡议》的提出，显示了中国在全球AI治理中的积极参与和引领作用。第78届联合国大会通过的中国主提的决议，更是标志着中国在全球AI合作中的领导地位。 《辅导百问》中还提到，中国将继续发挥负责任大国的作用，提供中国方案，反对在AI领域搞封闭排他，促进技术共享，努力缩小智能鸿沟，推动全球AI的有序安全发展。 总体来看，中国在AI安全监管方面的举措，展现了其对技术发展的深刻理解和对全球治理的积极贡献。通过建立和完善相关制度，中国正努力为全球AI的健康发展提供保障，同时也在推动构建一个更加公平、开放的国际AI治理体 系。 2.北京发布“人工智能+”行动计划 发布日期：2024年7月26日来源：北京市发展和改革委员会链接： https://fgw.beijing.gov.cn/fgwzwgk/2024zcwj/bwqtwj/202407/t20240726_3760264.htm 摘要： 为贯彻国家“人工智能+”行动，加快培育人工智能产业创新生态，加速大模型技术创新与行业应用深度融合、互促共进、迭代发展，推动人工智能赋能千行百业，助力首都经济高质量发展，近日，《北京市推动“人工智能+”行动计划 （2024-2025年）》（以下简称《行动计划》）印发实施。 7月26日上午，市发展改革委、市经济和信息化局、市科委中关村管委会联合召开推动“人工智能+”行动计划新闻发布会。会上，市发展改革委党组副书记、副主任林剑华全面解读了《行动计划》编制背景、总体考虑及主要内容等，并回答记者提问。市经济和信息化局、市科委中关村管委会有关负责人分别介绍了相关领域工作进展情况。 根据《行动计划》，北京将依托首都优势行业资源和科技研发能力，围绕机器人、教育、医疗、文化、交通等五大领域，组织实施一批综合型、标杆性工程，形成大模型行业应用新生态。北京将围绕科研探索、政务服务、工业智能、金融管理、空间计算、数字营销、司法服务、广电传媒、电力保障、内容安全等10个行业细分领域，支持市级行业主管部门、相关区、行业应用企业与大模型企业联动结对，突破场景落地共性难点，探索标准化、可复制、可推广的大模型行业应用落地路径。 《行动计划》明确了发展目标：2025年底，通过实施5个对标全球领先水平的标杆型应用工程、组织10个引领全国的示范性应用项目、推广一批具有广泛应 植德短评 北京市发展和改革委员会联合其他部门印发的《北京市推动“人工智能+”行动计划（2024-2025年）》（以下简称《行动计划》），标志着北京市在人工智能领域的法规政策推动作用进一步强化。这一行动计划的实施，不仅体现了对国家“人工智能+”战略的深入贯彻，更是北京市在法规政策层面上对人工智能产业发展的明确指引和有力支撑。 《行动计划》明确了发展目标，提出了到2025年底形成具有全球领先水平 用前景的商业化应用成果，力争形成3—5个先进可用、自主可控的基础大模型产品、100个优秀的行业大模型产品和1000个行业成功案例。 的标杆型应用工程、示范性应用项目和商业化应用成果，这将极大地促进北京市人工智能技术的自主创新和行业应用落地。特别是在法律法规政策的保障下，通过组织实施、资源保障、资金支持、场景推广、人才引育和安全保障等六方面措施，为人工智能产业的健康发展提供了坚实的基础。 《行动计划》强调要建设司法大模型，集成智能化的法律法规检索、法律咨询服务、法律风险评估、法律知识管理、司法数据分析等工具，推动司法仲裁和法律服务现代化智能化进程。这也可能会对未来司法从业者的工作模式或发展路径造成一定影响。 此外，《行动计划》还强调了安全保障的重要性，要求在推动人工智能发展的同时，确保数据安全和个人隐私保护，体现了法律法规政策在促进技术发展和保护社会公共利益方面的平衡作用。 总体而言，《行动计划》的发布和实施，将为北京市人工智能产业的发展提供强有力的政策支持和法律保障，推动北京市在全球人工智能领域占据更加重要的地位。 3.深圳市推出《加快打造人工智能先锋城市行动方案》 发布日期：2024年7月30日来源：深圳市工业和信息化局链接： https://www.cnbayarea.org.cn/policy/policy%20release/policies/content/post_1254415.html 摘要： 2024年7月30日，深圳市推出《加快打造人工智能先锋城市行动方案》，旨在通过一系列创新措施，加速构建人工智能生态系统，推动智能产品落地，并营造开放包容的发展环境。核心内容概括如下： 1.智能算力体系建设：深圳计划到2024年建成4000PFLOPS的算力规模，并推进全光网络和粤港澳大湾区算力调度平台，目标调度规模达30000PFLOPS，同时发放算力券降低使用成本。 2.核心技术创新：重点突破智能芯片、计算架构、模型测评等关键技术，鼓励技术创新，构建全链路自研大模型技术体系。 3.科研平台布局：支持建立联合实验室，聚焦具身智能等方向，依托“鹏城云脑Ⅲ”完善国产算力生态。 4.国产人工智能生态创新中心：配置国产算力及工具，形成行业大模型，赋能企业，共建国产人工智能联合实验室。 5.智能产品创新：支持共性通用技术产品研发及产业化，发展智能产品矩阵， 推动数字人和人工智能代理（AIAgent）研发。 6.数据跨境流通：建设数据跨境流动服务平台，推动数据互联互通，谋划建立离岸数据中心。 7.高质量数据集开发：开放公共数据，鼓励多模态数据集开发，打造PB级中文语料数据库。 8.数据治理深化：构建数据流通赋能中心，完善数据服务体系，创建国家级数据交易所。 9.全域全时全场景应用：推动人工智能在多个领域的应用，实施示范应用项目扶持计划。 10.智能驾驶发展：打造智能驾驶产品矩阵，健全基础设施，丰富应用生态，完善支撑体系。 11.产业集聚与合作：服务企业做大做强，打造人工智能产业园，举办相关大赛和展会，推动产业交流合作。 12.资金与人才支持：发挥基金群引导作用，加大人才引育力度，建立国产人工智能课程培养体系。 13.包容审慎监管：为企业提供常态化服务，指导企业开展大模型备案，探索包容审慎监管试点。 14.组织保障强化：用好支持人工智能发展工作机制，加强宣传引导，营造良好发展氛围。 该方案体现了深圳市在人工智能领域的全面布局，通过构建智能算力体系、推动核心技术创新、促进智能产品落地、畅通数据供给渠道、深化全域应用、建设智能驾驶示范区、营造开放包容的发展环境等措施，力图将深圳打造成为人工智能的先锋城市。 4.香港政府就完善《版权条例》以促进人工智能技术发展征求公众意见 发布日期：2024年7月8日 来源：香港特别行政区政府新闻公报链接： https://sc.isd.gov.hk/TuniS/www.info.gov.hk/gia/general/202407/08/P2024070800209.htm 摘要： 香港政府于7月8日宣布，就进一步完善《版权条例》以保障人工智能技术的发展，启动为期两个月的公众咨询。商务及经济发展局发言人强调，版权制度是知识产权制度的关键部分，旨在保护创作人经济权益的同时，平衡版权拥有人和公众利益。 作为响应国家《十四五规划纲要》、建设香港成为区域知识产权贸易中心的政策之一，继《2022年版权（修订）条例》后，本次咨询旨在探讨《版权条例》对人工智能技术发展的支持。特别是生成式人工智能在各领域的革命性影响，以及伴随而来的国际关注版权议题。 咨询文件已发布，内容包括对生成式人工智能生成作品的版权保护、侵权责任、特定版权豁免的引入，及其他相关课题的全面探讨。政府鼓励公众在9月8日前通过电邮、传真或邮寄方式提交意见。 此外，政府计划于8月2日举办公众论坛，收集更多意见。论坛将在九龙尖沙咀东部的香港科学馆举行，提供粤语讲解及英语即时传译服务。有兴趣的人士可通过知识产权署网页报名参加。 此次咨询是香港政府在数码环境下加强版权保护的重要步骤，反映了其对创新和创意产业的重视，以及对人工智能技术未来发展的积极态度。 植德短评 香港政府发起的关于《版权条例》的公众咨询，是对人工智能时代下法律适应性的重要探索。这一举措不仅体现了香港对新兴技术发展的积极响应，也反映了其在维护知识产权方面的审慎态度和前瞻性思维。 咨询的核心在于探讨人工智能生成作品的版权保护问题，包括版权期限、侵权责任以及特定版权豁免等方面。现行