欧盟 - 全球风险 ， 局部副作用

第530号/2024年6月 事实&Findings 欧盟- 全球风险，局部副作用 2024年全景分析结果 蒂姆·彼得，托尼·米歇尔 ›今年《全景分析》的结果显示，该分析对比了2023年与2022年的进展，表明欧洲联盟（欧盟）在各方面都不可或缺，但正日益陷入僵局。 ›为了成为强大的全球政治参与者，国家否决重要倡议的日子必须结束。魏玛三角区应坚定地朝着这一目标努力。 ›现有的全球秩序正在崩溃，而气候伴侣、战争和冲突及其后果 向世界和欧洲呈现着从地方到全球层面日益复杂且庞大的问题。 ›欧盟应根据“大事大做，小事小做”的公式，对这些挑战采取差异化和子集化的应对方法。 ›欧盟正在展现出社会韧性，因此有能力进行“实质性的”转型以克服其经济停滞不前的局面。 目录 经济停滞，但稳定3欧洲-受欢迎，但越来越受阻3全球环境中的暴风雨海洋4对德国和欧盟的建议4方法5 3积极趋势 0无开发 3 2 1 0 0,24 -1 -2 -3 -3强烈负面趋势 -0,52 0,47 国际合作 a 康拉德·阿登纳基金会的全景分析是对欧洲联盟（欧盟）及其全球环境发展的一年一度的多主题评估。它包含三个维度 ：(i)创新与竞争力，(ii)成员国对欧盟的态度，(iii)全球环境。每个维度均基于...五个指标，这些指标又基于每个指标的几个标准。主要结果以下是2024年的全景分析。 经济停滞，但稳定 一年对比回顾显示，在创新与竞争力维度上，欧盟出现了三种不同的发展态势，可概括为停滞、稳定和自我施加的挫折。 经济与贸易以及研究与创新指标在2023年相较于前一年出现了停滞现象。例如，欧盟调整后通货膨胀的经济增长率仅达到了0.4%。在国际大学排名和风险资本投资方面，欧盟仍远远落后于美国等竞争对手。然而，一个竞争性的教育和研究环境应成为欧盟未来繁荣的基础。 相比之下，欧盟展现出较强的社会韧性，并在可持续性领域取得了进展。通货膨胀显著下降，失业率保持低位，收入分配保持稳定。此外，在清洁科技领域良好的融资环境下，可再生能源的扩张持续取得良好进展。 正如去年全景分析中所显示的，欧盟在2023年的监管环境持续恶化。特别是在经济自由度方面，欧盟的情况继续下滑，自冠状病毒大流行和能源价格冲击以来，欧洲单一市场内的干预措施一直维持高位。 欧洲-受欢迎，但越来越受阻 成员国对欧盟的态度存在明显的正负波动。民众的满意度持续显著提升——甚至有高达72%的公民确信欧盟为国家带来了益处。 这表明欧洲越来越受到赞赏，尤其是在全球危机时期。 此外，正式侵权程序的数量急剧下降，这加强了整体法治。在可持续财政政策和欧洲内部流动性方面也有所改善 ——欧盟及其成员国明显从过去的危机中恢复过来。 这些积极印象在审视欧盟国内和外交政策决策的核心——即国际倡导以支持乌克兰国防努力的主要困难、成员国在中东冲突和自2022年以来建立和扩大强大欧洲防务工业方面立场不一所引发的混乱状态以及持续的问题— —表明欧盟似乎不是一个在地缘政治上统一且强大的行为体。它仍然受到其内外部行动中否决者的行动影响— —封锁手段显然被认可为有效并相应使用。 社会弹性和可持续性方面的进展 欧盟受到否决玩家。 全球环境中的暴风雨海洋 尽管存在如全球恐怖主义威胁国家数量减少等个别积极发展，全球环境维度仍被显著的负面趋势所主导。战争和冲突导致的受害者人数再次大幅增加，迫使更多人逃离家园。2023年，欧盟不正规入境人数约为27.5万，达到了自2016年以来的新高，约为37.4万。 专制国家坚决致力于构建联盟以维护其利益。这种行为既体现在临时性的合作形式上，如俄罗斯、伊朗和朝鲜三国在对乌克兰侵略战争背景下的合作，也体现在独裁体系的增强动力中，例如突厥国家组织和上海合作组织的发展势头。然而，在俄罗斯话语中特别受欢迎的金砖国家（BRICS）却处于停滞状态。有趣的是，这些格局目前尚未在国际组织的工作中显现出来，但预计在未来几年内会有所表现。联合国（UN）系统正处于停滞状态。特别是，联合国安全理事会越来越难以阻止否决权的使用。 仅通过了50项决议，其数量低于十年来的数量。 跨大西洋关系以及欧盟与中国的双边关系总体上有所改善，但美国核心利益结构转向远离欧洲以及中国军事外交政策的进一步强化趋势表明，这更像是当前状况的一个截取，而非可持续发展的起点。 在此背景下，全球执行重要国际条约的实施继续遭受挫折：巴黎气候协定进展缓慢，2030议程的目标到本世纪末无法实现。不断加剧和重叠的危机尤其影响着较贫穷国家，阻碍了对气候变化和冲突后果的适应以及对未来投资。同时，全球化也正在停滞，例如集装箱航运吨海里增长停滞便是明证。简而言之，现有全球秩序正日益受到质疑。 对德国和欧盟的建议 为了克服其经济停滞不前的局面，欧盟应进行一场“实质性的”转型。在这种社会稳定性下，劳动力技能短缺和低失业率提供了适宜的时机。与其保持旧有结构不变，应为新型商业模式建立框架。特别是对蓬勃发展教育和研究环境的投资对于这一过程尤为重要。 在外交政策方面，使欧盟成为真正的全球政治参与者的机会窗口正在缩小。应启动雄心勃勃的举措，配以必要的政治影响力，尤其是在德国、法国和波兰构成的魏玛三角区的形式下，以增强欧盟的行动能力。此外，欧盟及其成员国应投资于民间社会、民主主体以及合作伙伴关系，以对抗威权体制的增长。 鉴于全球环境，欧盟应遵循以下指导原则：重视重大问题，忽略微不足道之事。全球、区域和地方挑战的日益分化凸显了这一重要性。 一方面需要对基本问题做出决断性的联合行动，另一方面则需要更多的分权以提供量身定制的解决方案并确保其正当性。 威权国家越来越多地组 成联盟。 雄心勃勃的倡议，以加 强欧盟的行为能力 方法 通过全景分析，Konrad-Adenauer-Stiftung旨在提供年度 欧盟及其环境的多主题评估。为此，来自不同领域的外部和内部专家识别了三个特别重要的领域（维度）：（i）创新与竞争力、（ii）成员国对欧盟的态度、（iii）全球环境。这些维度通过基于国际排名和指数、康拉德·阿登纳基金会专家的评估以及国际组织和智囊团的报告和数据，使用定性和定量指标进行分析。每个特定指标或维度的年增长率以-3到+3的尺度进行衡量。 印记 TheAuthors 蒂姆·彼得是德国康拉德·阿登纳基金会（Konrad-Adenauer-Stiftung）的欧洲竞争力政策顾问。他在不来梅大学和雅各布斯大学获得了国际关系的硕士学位。 托尼·米歇尔是康拉德·阿登纳基金会东欧地区的负责人。此前，他在基辅的康拉德·阿登纳基金会代表处担任实习生。 Konrad-Adenauer-Stiftunge.V. 蒂姆·彼得欧洲竞争力分析与咨询 T+4930/26996-3826 托妮·米歇尔 东欧 欧洲和国际合作T+4930/26996-3841 邮政地址:Konrad-Adenauer-Stiftung,10907柏林 本《康拉德·阿登纳基金会出版物》仅用于信息目的。不得将其用于政治党派、选举活动或支持者的选举广告目的。这一规定适用于联邦、州及地方选举，以及欧洲议会选举。 出版商：Konrad-Adenauer-Stiftunge.V.，2024年，柏林设计：太黄色，PasiekHorntrichGbR 排版：JanineHöhle，Konrad-Adenauer-Stiftunge.V. 在德国联邦政府的财政支持下生产。 ISBN978-3-98574-235-6 本出版物的文字在“CreativeCommons许可协议：‘CreativeCommonsAttribution-ShareAlike4.0国际 ’（CCBY-SA4.0）”下发布，详细信息见https://creativecommons.org/licenses/by-sa/4.0/legalcode. 版权封面 ©Franklin，stock.adobe.com，使用AI生成