白俄罗斯的政治制度

June2024 白俄罗斯 一个国家-两个新的代表机构？ 作者：JakobWöllenstein 在2024年春季，白俄罗斯人“荣幸地”重新选举了两个政治机构，这两个机构都声称代表人民，但方式截然不同：全白俄罗斯人民代表大会由卢卡申卡任命，旨在成为新的超级权威机构，确保其个人统治和专制制度的延续 ，同时满足普京对白俄罗斯内部改革的需求。该机构由1,200名忠心耿耿的人士组成，也是统治者眼中的“理想社会”的人工形象，排除了政治对手，即大部分选民，参与其中。另一方面，流亡的民主力量可能举行了自1994年以来首次白俄罗斯民主选举，即协调委员会的选举。尽管技术上成功，但它们几乎未能激发更大的公众兴趣，因为“准议会”的职权、职能及其行动潜力仍然模糊不清。本报告分析了这两个机构如何运作、形成以及它们如何适应当前白俄罗斯及其周边的政治局势。 两个白俄罗斯 国家名称有复数吗？如果是这样，你将如何形成它？你说，“三Frances,”“fourIndias“，或”五Finlands在大多数情况下，这个问题实际上很少被提及。然而，在白俄罗斯的情况下，人们常说存在两个本质上不同的“视角”看待同一个国家：独裁-压制性的。白俄罗斯ofAliaksandrLukashenka，一方面与普京领导的俄罗斯和以寻求自由、亲欧“新”白俄罗斯为代表的SviatlanaTsikhanouskaya和民主力量。在过去的几周里 ，白俄罗斯“经历了一个中央政治机构的更新——”全白俄罗斯人民议会”(ABPA)和协调委员会(CC)。但是 ，即使两者表面上有一些相似之处，实质上也几乎没有什么不同。而卢卡申卡通过建立以前相当仪式性的 ABPA其目的是确保个人统治和强硬威权制度的持续存在，民主力量首次在国外为其“准议会”举行了直接选举 。在2020年秋季举行的欺诈性总统选举之后，至少在国际上，这一举动得到了认可。EUandUS文件作为白俄罗斯人民的“临时代表机构”。 “全白俄罗斯人民议会”-睡眠模式下的新“超级器官” 当“全白俄罗斯人民议会“在明斯克在2024年4月24日和25日，这已经是超过1,000名成员的忠实团体第七次集会。自1996年成立以来，这种形式与类似于CPSU党代表大会的模式紧密相连，主要目的是巩固卢卡申卡的权力 。第一次会议在一场有争议的宪法公投前几周举行，该公投最终确保了权力集中于年轻一代手中，共有近5,000名代表出席。 总统。但即使ABPA这原本被认为是代表白俄罗斯社会广泛样本的官方机构，当然总是排除了反对力量，被正式允许为国家的发展制定主要指导方针，但这并非国家宪法制度所规定。 二零二二年二月二十七日具有争议的公投从根本上改变了这一情况——至少在纸面上——使之成为白俄罗斯共和国政治结构中的最高机构。然而，直到两年多后，该机构才以这种方式首次举行会议。这一发展的政治背景始于二零二零年夏季被操纵的选举之后不久。 When卢卡申卡面对和平的大规模抗议活动，他调查了他垮台的深渊莫斯科寻求帮助。弗拉基米尔·普京提供了政治、宣传和财政支持，但许多观察者认为，他对此附加了特定条件。随后几个月内俄罗斯高级官员的言论表明，这不仅包括了两国在所谓的“联盟国家”框架内的经济和政治一体化计划，还包括了白俄罗斯宪法的修改。在迄今为止的25年统治中，卢卡申卡高度个性化了他的统治体系，并使其自己成为了中央“守门人”。旨在扩大权力分配、相对强化“议会”以及忠诚且可能亲俄的政党，例如进行宪法改革似乎是一种有效的手段来实现这一目标。克里姆林宫扩大其影响力渠道。2020年11月，卢卡申卡还承诺他不会在未来的选举中竞选总统。 观察家认为，修订后的宪法的最终版本是由普京在会议之间卢卡申卡和他在2021年12月。然而，自卢卡申卡同时，通过其安全力量的大规模使用，以换取广泛的国际孤立，他已使国家局势得以重新置于他的掌控之下 。在与政治西方国家的谈判中，他的立场也得到了加强。普京已经得到了一定的加强。The“elevation”ofthe白俄罗斯人民议会（ABPA）此前大多数评论者认定仅具有怀旧苏联的情绪价值的地位，将其提升为法律地位高于总统的权威机构，似乎是一种卸任总统职务但依然能从新位置掌控权力的方式。 自从俄罗斯对乌克兰的重大攻击以来，克里姆林宫似乎是授予卢卡申卡自行决定的余地更大。一方面，乌克兰人的出人意料的坚韧改变了克里姆林宫的优先事项。另一方面，卢卡申卡，作为共同侵略者，现在与乌克兰甚至更坚定地掌握在普京手中，而他似乎正在“交付”莫斯科在所有重要领域，包括全面的白俄罗斯文化与教育景观的俄罗斯化。通过这种方式，统治者实现了...（此处未给出完整句子，因此无法完成翻译）明斯克能够巩固他在系统中的地位，重塑ABPA以这样一种方式，它可以继续作为一种“集体卢卡申科“即使他会离开权力 。他把这一切总结在ABPA2023年2月7日[2] 编排和定时 第一届会议的筹备工作人民大会从任命议会副议长开始ValeryMitskevich2024年2月2日担任新的ABPA秘书处负责人。根据卢卡申卡，官方要挑选大约10名员工[3] 对于秘书处来说，并防止可能的“混乱”ABPA可能会导致卢卡申科的新权力。[4]总理拉曼Halouchanka被任命为组织委员会负责人。[5]在2月25日举行的“议会选举”[*1]后，委员会有60天的时间直到第一次会议。ABPA. “独家Lukashists” TheABPA由根据卢卡申卡理念所设想的理想社会形象的各种群体组成。大约三分之一，共有412人，代表了（政治）官方精英：两个“议会”院的议员（下议院110名成员和上议院64名成员），总理以及政府内阁，地区和城市执行委员会主席。明斯克宪法法院和最高法院的地区，城市，主席和法官。 约三分之一代表了地方和区域“苏维埃”，即全国性地方议会的所有代表，包括所有地方议会的代表。明斯克市议会最后的（良好）三分之一由所谓的“民间社会主体”构成——五个非政府组织（GONGOs），每个组织成员超过10万人，根据法律“公民社会的基础”2023年2月，由于他们的特殊忠诚，他们发挥了突出的作用 。[8]具体来说，这些是"BelayaRus"，忠于卢卡申科的群众组织，自2023年3月以来，卢卡申科也成立了同名政党，“退伍军人协会”,the“共和青年”与“白俄罗斯妇女联盟”以及工会联合会.[9]卢卡申卡会议开始时，他满意地评论说，只有“卢卡申科主义者”聚集在大厅里，这里“没有敌人，未来也不会有”。除了巩固权力的政治功能外，这显然也具有心理层面的意义，卢卡申卡。几十年来一直视自己为“国家之父”（他的支持者有时称他为"Batska"-父亲）的情况下，2020年的经历对他来说成为了可识别的创伤，当时“他的”人们在大多数情况下背离了他。从那时起，在数以百万计的“叛徒”被迫流亡、被噤声或入狱之后，卢卡申卡也正在人民议会中重新获得“他的”社会。官方媒体也谈到了ABPA作为“实现真正的大众统治”。 尽管已经完全控制了流程，该政权仍于4月24日和25日为活动发布了严格的安保措施。派出了3000名民兵，并且会议主要由他们的演讲主导。卢卡申卡和他的高级官员。[12]而前者对West后者对他们的主人唱了一首前所未有的颂歌，即使是在卢卡申卡连续统治长达30年的时期。以单一的反对票为代价，卢卡申卡终于当选为他的议会及其常设委员会的主席，并任命了一名副主席和13名常设委员会成员。会议还采纳了一个国家安全概念和一个新的军事战略。 观察家说，这种情况的形式和过程第七届全白俄罗斯人民大会让人想起了已故的勃列日涅夫时代背景：雷鸣般的掌声、示范性的团结、国家元首角色的双重化以及一位健康状况不佳、已届退休年龄、主要炫耀自己成就的统治者的个人崇拜日益增长。[13] 缺乏魅力的主席团 除了关于安全政策的两个奇怪的声明-克格勃负责人IvanTsertsel在他的演讲中声称立陶宛计划了一次无人机袭击明斯克and卢卡申卡描述了民主力量占领的“计划”城市Kobryn在边界上乌克兰-会议的两个结果特别值得一提的是：当选主席ABPA,卢卡申卡不仅“获得了”上述的双重角色在国家层面，还在他的政治生涯中首次担任副职。选择落在这方面的事实证明了...AlexanderKosinets一个政治上较为边缘的前总统管理团队负责人，曾一度失宠并被认为是“不合群者”的代表，强调这一职位并不包含对个人主动性的任何期待。 这同样适用于13名成员的组成ABPA执行委员会，其职责是在年度会议之间管理业务。之前有猜测称这里可能创建一个新的权力机构，与之相类似，安全理事会ora苏联政治局并未如愿实现：主席团成员都是名录中下层和中层的代表[14]。只有州长们布列斯特andHrodna地区是相对的“重量级”[*2]。 Thus,卢卡申卡重新统一了共和国总统和总统之间的2022年宪法所划分的权力ABPA在他手中，并且根据所有表面迹象，他目前打算不与任何人分享这些权力，甚至不与装饰性的议会成员分享。根据宪法，他现在独自掌控一切——广告人物-可以将这两个功能结合起来。 马车上的第五轮？ 在他的演讲中ABPA会议,卢卡申卡避免对究竟是什么做出任何明确的陈述ABPA和它的代表应该做的，除了处理 “全球问题和战略：我们应该如何继续生活，我们应该如何发展，基于我们应该培养我们的孩子，建立我们的社会关系。“[15] 但是，他确实指定了他们不应该做:theABPA不会取代国家机构，也不会干涉它们的活动。4月29日之间的会议卢卡申卡和他的副手KosinetsABPA秘书处的负责人Mitskevich此外，并未对此问题提供任何明确说明 。双方被指示建立一个“垂直系统”以进行持续的工作。ABPA代表。其次，两者将建立一个结构来组织ABPA的工作‒例如，一个在人员上精简但高效、确保与官方和“民间社会”互动的管理团队。然而，卢卡申卡即使在这次咨询中，也不清楚确切的内容。[16] 一方面,卢卡申卡似乎已经成功地做到了这一点-他已经兑现了宪法改革的承诺莫斯科在2020年秋季，他已将其条件落实于纸上。同时，实际情况，尤其是他与相关方的关系，莫斯科，此后稳定到了他本人继续掌握所有权力的程度。因此，ABPA目前看来更像是一个处于休眠状态的器官或"按需转移权力的工具"。这在某个时期可能会获得新的意义与重要性。 when卢卡申卡对运营政治事务感到厌倦（或无能），这使得民主过渡变得更加困难。最重要的是，这确保了在专制体制中，类似“选举计票不公”的政治变革不会发生或可以被逆转。尽管2020年夏季总统选举中的“公正计票”可能引发政治变化，但新体制确保了此类“系统失效”不会出现，或能在专制体系中被逆转。 协调委员会：自1994年以来的第一次白俄罗斯民主选举？ 与选举的对比几乎不可能更大。协调委员会由流亡的民主力量于2024年5月25日至27日举行。 大规模抗议的声音和面孔 该机构最初于2020年8月在示威活动高峰期创建。SviatlanaTsikhanouskaya引导群众抗议活动，并给“街道”一个政治声音。根据MaximZnak，总统候选人总部的律师ViktarBabaryka，有数百份申请。[17]收到了近14,000份申请成为“扩大协调委员会“首次”协调委员会由70人组成，其中包括7名来自主席团的代表成员，其任务是与政权进行对话并协商解决政治危机的方法。当时进行的一项在线调查显示，在52.2万名参与者中 ，有96.75%的人希望看到这一举措。CC代表他们参加这样的谈判。欧洲议会然后认出了协调委员会作为合法的临时代表白俄罗斯人民然而，该政权不仅拒绝了任何谈判，还立即宣布该组织非法，并开始追捕其成员。七位主席团成员中的两位受到了追捕。玛丽亚KalesnikavaandMaksimZnak-因企图非法夺取权力而受到了严酷的监禁判决，四人被流放到国外，一人在国内被软禁并政治上被噤声。到了2021年春季，抗议活动已经基本从街头消失后，民主力量再次尝试重新获取“人民的授权”以进行谈判。通过安全在线工具进行的一项民调显示