回到北极的未来

2024年5月18日 回到北极的未来 军备控制的持久相关性 迈克尔·保罗 俄罗斯对乌克兰的战争似乎没有立即结束的迹象，战略中美之间的竞争仍在继续，不断扩大的军事合作- 中俄两国之间的关系增加了国际经济合作面临的挑战。 社区。在这种情况下，北极似乎是过去的遗物，不再是“地带” 米哈伊尔·戈尔巴乔夫在1987年描述的和平。事实上，这个北极例外-在俄罗斯的侵略战争开始之前很久，ism就结束了。为了恢复至少一个最低程度的合作，需要非正式会谈，以帮助提供 战争结束后的视角。两个以前相对没有争议的项目可以作为起点：恢复冷战的放射性残余物 以及防止意外升级的协议，即在 海上协议（INCSEA）。回到旧的军备控制方法可能会未来在北极恢复合作的方式。 普遍的不信任取代了理事会。土著人民和观察员信任一旦锚定了北极理事会，包括德国在内的国家也很可能 很难看到在什么水平上达成一致。甚至莫斯科似乎也这意味着论坛可以恢复对某种稳定性的兴趣，par- 建设性的参与。在总统之下- 普京，俄罗斯现在要么侵犯或终止所有剩余武器 控制协议和论坛。信任合作- 与普京的行动不再可能， 以及他激进的新帝国主义政策 会产生持久的影响。然而，俄罗斯仍然 特别是为了使北极地区 俄罗斯联邦(AZRF)将作为其国外资助的国家资源基础 投资，从而减少其增长 对中国的依赖。然而，俄罗斯- 现在仍然处于碰撞过程中 西方。乌克兰的敌对行动不会 哀叹失去信任–像2024年这样愤世嫉俗的结束，这将是决定性的一年 可能听起来正在进行的暴行俄罗斯战争和违反 国家法律。 恢复北极作为一个地区合作与稳定是长期的 北极所有成员国的目标 在许多方面；历史性的北约峰会将在华盛顿和几个 选举将举行，包括美国总统-11月的选举 为了使未来的合作成为可能- 可见，建议批判性地反思 某些措施似乎适合于 恢复对意图和目标的信任 hensivesense.Thismeansthatpotential 对手应该参与各种形式的 北极行为者。为此，最初的目标-军事合作是为了重新- 军备控制的动机和工具，以引导概率、规模和暴力应该重新考虑，也应该考虑潜在的军事冲突 给出了它们如何在 新的北极安全环境。这个适用于整个光谱，从 建立军备信任措施控制武器系统。 北极： 气候变化的热点和政治机会领域 北极是一个很好的起点。正式会谈和最终恢复 积极的外交交流，尤其是因为它的地理位置远离 当前中国地缘政治热点- 美国的竞争及其日益增长的重要性- 中国和美国的tance。根据加拿大政治学家 罗布·休伯特，美国，中国和俄罗斯 形成“新的北极战略三角”将西方集体视为对手本质上决定了潜在的可能性-并将谈判的意愿视为 作为前的政治和经济成本在这种情况下，现在 一个问题是什么可以用在中期克服正在进行的 紧张和塑造互利 未来在北极的合作。A 与俄罗斯的一定程度的合作是为了避免误解，这是必要的-INS、误判和相互缺失- 可能发生的事件- 军事活动的文本。从长远来看，稳定是可持续发展的先决条件 利用北极海路和资源。 北极国家将需要参与新的游戏- 如中国如果一个“和平，稳定，繁荣与合作的北极“将是 这可能符合美国的北极战略。目前这种建设性的方法 在俄罗斯国内成功的可能性很小，与许多北约国家一样。克里姆林宫 在北极飞行。弱点。在北约内部，俄罗斯战争 气候变化对气候变化的影响-具有战略竞争的国家形成一个有毒的混合，当涉及到合作 在北极玩家中。由于继续应该保证在俄罗斯变暖，一个无冰的北冰洋将 很可能在不久的将来成为现实。在这种情况下，北冰洋预计 被不到15%的海冰覆盖在夏季。这样的场景是 现在预计将在2030年代中期发生，而前段时间这不是前- 选择直到中心的中间或末端-由于这一发展，海上航线北极的资源将会更多 很快就可以访问。平民和军事活动- 城市已经在增长和竞争在北极的访问和影响是加剧。这创造了一种需要 规则管理国家/地区行为，而还考虑到跨国和 土著关系。 军事活动的增加需要军备控制的原始和理解- 对乌克兰的侵略有力量- 增强了内部凝聚力，但联盟是在安全问题上不团结 future.TheopinioninmanyNATOstates 俄罗斯只能从 一个力量的位置，因此需要全面重整军备。其他人，在另一方面，也考虑降低风险措施是合理的，这将 需要最低程度的合作。A 明确决定北约政治方向 预计不会在th之前是一年的峰会在华盛顿和美国总统 election. 首先，有必要达到对未来的共同理解 与俄罗斯的关系应该在对乌克兰战争的结束。北极对俄罗斯至关重要 不仅作为国家资源基地和海洋路线，但也作为一个安全区保证俄罗斯的海上核武器第二- SWP注释18 May2024 打击能力。就他们而言，北方- 欧洲国家，以及美国和加拿大面临新型军事 需要新概念和 昂贵的产能投资。前战争前，专家们普遍认为危机稳定等概念正在被发现- 由于高超音速的出现而延长武器系统，这把政治 更多的决策过程压力。 北极的安全困境 应该解散，军队的集结 包含的能力，以及危机和危机- 应采取防止污染的措施- 在理想情况下，这些目标可以作为未来安全档案的基石- 构造。否则，越来越多的活动在北极–从民用航运到 大规模军事演习–加剧无意升级的风险 误解或误解的结果- 因此，关于军事安全的对话必须确定北极的问题。 北极能达到什么水平各国恢复对话? 尽管与俄罗斯关系紧张，通信-北极国家之间的关系仍在继续，都是在官方层面，比如在 联合国框架，以及 就双边而言，它被奉为规范边境交通的协议，保护捕鱼活动，并保持 搜索和救援承诺。多边解决国防问题，“[w]e不格式也仍然有效，例如 在北冰洋中部的各方之间渔业协定（CAOFA）。 北极海岸警卫队论坛（ACGF）解决军事安全问题，也没有 巴伦支欧洲-北极理事会 俄罗斯于2023年9月退出。甚至 俄罗斯需要重新参与对话，但是政治家和 专家们应该如何做到这一点。最明显的解决方案似乎是 最不现实的，即扩展北极理事会的任务包括 军事事务。确实，北极理事会有高度的制度化 并已成功激活了 二十年。延长其任务期限因此，似乎比 创建一个全新的格式，因为它也已经汇集了所有的主要 区域参与者。尽管如此，成员各州需要就扩大 the理事会的任务包括军事安全问题，这已经是 被一些成员拒绝。而冰岛 总理卡特林·雅各布斯多蒂尔和芬恩- 土地总理安蒂·林内发表讲话过去赞成这样的解决方案，其他人表示担心这可能会阻碍合作。前挪威北极地区- 例如，波德·伊瓦尔·斯文森在广泛合作的时候 仅在安理会与俄罗斯对话保持活跃正是因为安全 政策没有得到讨论。此外， in2021,阿拉斯加因纽特人北极圈委员会 （ICC）总统吉米·斯托茨拒绝 希望看到我们的世界与其他 人民的“问题”.这方面的共识因此，仍然不太可能。 然而，安全对话包括另一种方法是诉诸莫斯科明确关注北极已经建立的格式。例如，在 不再存在。自从它吞并了 2014年的克里米亚，俄罗斯不再在- 参与北极国家之间的对话’军事指挥官(北极酋长 辩护[ACHOD])或在年度会议中- 北极安全部队Round- 表(ASFR)。德国、法国、英国和荷兰也有代表参加 ASFR。俄罗斯是其他格式成员，如北极理事会和 俄罗斯担任主席国的开始 北极理事会(2021-23)，外国迷你-谢尔盖·拉夫罗夫试图重新激活迪安-Arc总参谋部之间的对话- TIC统计es。考虑到这一点，俄罗斯的北极 NicolayKorchunov大使宣布他打算恢复非正式交流 来自北极的军事专家之间 states.ThewaragainstUkrainehasputan 结束这些想法，并加入Fin- SWP注释18 May2024 陆地和瑞典向北约表明了需要撇开另一种临时方法不谈 从ACHOD和ASFR等格式排除俄罗斯。 即使怀疑是必要的，对话与俄罗斯的非正式专家 国防部)，没有重大突破- 确实见证了这些经历。 考虑到这一点，非正式会谈军备控制和透明度措施 代表另一个可能的接合领域- 不一定需要Mu- （轨道2）似乎是合理的。为了成功，这将使事实信任。相反， 有可能测试这种措施的潜在方法是一种使 建立信任措施，并在各方之间建立可预测的行为 在这方面，在正式会议上启动正式会谈 水平（轨道1）在适当的时候。非正式会谈是一种刺激反射的工具 冲突中的行为者之间的对话，尤其是- 实际上，当官方层面的讨论是什么样的措施 困难甚至不可能。在今天的new可以恢复信任吗？ 不信任和竞争现实，它是 彼此不信任并建立信任从长远来看。 重要的是恢复最低水平信任总是包含一定程度的不确定性- 稳定。军事专家之间的对话和失望的可能性。 从所有八个北极国家可以构成 一个新的临时格式，并启动一个过程其中建立信任措施 开发。 为此，德国研究所 国际与安全事务(SWP)对未来持悲观态度，这总是- 有组织轨道2的经验(信息-mal)和轨道1.5(与官员)会议与俄罗斯代表在- 然而，它也开辟了更多的可能性- 行动的可能性，因为作为社会学家 尼古拉斯·卢曼说，“信任提供了一个降低复杂性的更有效形式。“ 那些自信行事的人是有选择的- 拥有众多的确定和不确定 事件。如果合理计算，风险不能 被消除，但它们可以被减少。Acs- 乌克兰的逃亡。根据卢曼，俄罗斯有一个非常有限的观点- 人才库的专家很少或没有前- 对俄语的改变或影响政策和决策。自 战争的开始，俄罗斯专家社区分为几组： 第一组流亡逃离该国；降低风险和培养预测- 第二组仍在俄罗斯，但 孤立并试图在雷达下飞行； 第三组正在为北约之间的关系进行沟通 因此，ENCE可以作为“垫脚石” 跳入一个有限和结构化的不确定性”。 根据其国家安全战略,德国政府“支持战略 能力，以及可靠性的维持- 有能力的政治和军事渠道- 通过采用或回应自己克里姆林宫的和俄罗斯。[它]仍然对互惠开放 修辞。即使与第二个交换 团体可以是建设性的，这些(前) 专家们会把自己放在参与的极端风险。审讯 在边境是司空见惯的，这些 专家很容易被宣布为外国代理人。已知第2条活动也有 被俄罗斯情报部门渗透服务；甚至在Mos- 牛已授权进行此类会谈(例如 the1993–2013年武装部队对话与俄罗斯的研讨会，由SWP组织与德国联邦合作 透明度措施，前提是- 他们的网站存在。“。这包括发展- 基于行为的新方法的提出- Iouralarmcontrolthatcanhelpreduce 紧张关系。 2023年，俄罗斯北极大使尼科-layKorchunov再次表示 全面合作的愿望 包括军事问题，指出“[i]t都可以通过对话来解决，这 将加强信任“。尽管有这种感伤- 开始对话将很困难鉴于战争的后果 SWP注释18 May2024 乌克兰.俄罗斯'scurrent政策给予很少希望进行建设性的会谈，因为有意 玩不可预测性是Rus- 西亚的操纵破坏稳定的策略西方社会和机构。这个，然而，不应该阻止准备 以及关于如何 安全性和稳定性可以在未来。 建立信任措施 应该定义可接受的和合法的行为。他们应该帮助促进透明度和降低错误的风险- 判决，因此，不需要的esca- 这样，一定程度的危机稳定和信任的意图 可以培养另一面。这可以减轻- 门当前的安全困境。 例如，建立信任措施可以专注于创造-ing关于军事的透明度 活动，他们可以纳入来自前NAT的建议- 俄罗斯专家对话。例如，北极军事基地可能会受到相互的影响访问。定期访问团 可以建立和军事计划 演习可以披露。提前通知北冰洋的所有海军舰船将俄罗斯的演习可以帮助避免 误解。反过来，北约盟国可以通知俄罗斯计划外 活动。 建立信任和安全措施- 欧盟(CSBM)植根于美国和中国在CSBM。在1990年代，组织-年的安全与合作 欧洲(欧安组织)创造了世界上最 一套先进的军备控制规则，核查- 法兰克福和平研究所，两个必须满足基本条件以促进 有效的多边协议：规则必须被设计成适合解决问题和 这些规则必须遵守- volved状态。因此，至关重要的问题- 是指这些规