法国的颠覆性 Zeitenwende

2024年5月21日 法国的破坏性蔡恩文德 作为俄罗斯对乌克兰战争的后果，巴黎和柏林适应他们的安全和国防政策–双边分歧正在增加 斯文·阿诺德和克劳迪娅少校 全俄罗斯-大规模入侵乌克兰以来2022年2月24日没有动摇法国的安全政策与德国的基本政策一样。法国认为其先前目标 确认，特别是在加强欧洲的战略主权。 尽管如此，它已经在许多领域进行了调整，以便继续追求其改变外部条件下的雄心。这导致了安全的连续性 政策目标–在手段和方向上有显著的调整。这些在-clude法国现在积极支持欧盟(EU)的扩大 和北大西洋公约组织(北约)及其增加的承诺- 北约内部。这也部分消除了欧洲人的愤怒 伊曼纽尔·马克龙总统在2022年发表的关于 theneedtoreachouttoRussia.However,substantialdifferencebetweenGermany 法国仍然存在，并在某些情况下加强了双边合作更复杂。 在3月2日对全国的讲话中 2022年，马克龙总统描述了俄罗斯- 苏联入侵乌克兰“一个开始 国家冲突。法国一直是主要的- 获得了对其核威慑的投资- 租金，部分原因是它必须是 new时代。“如何尽管有这样的基础-能够阻止与大国的冲突。 塔尔突破，法国看到了它的核心战略，预算和军事方法- 正在确认。 目标的连续性：加强的条件和作战准备情况 巴黎传统上也投资于其武装的作战能力 forces.Itistruethatcost-cuttingpressures 导致了这里的短缺，例如在防空和弹药。但总的来说， 欧洲主权法国的武装部队比这更好of 欧洲大多数其他武装部队在其2017年的“RevueStratégique”中（类似于由于预算而削减的能力 国家安全战略)及其2021年和 2022年更新，巴黎已经确定 压力和缺乏威胁感知。 此外，法国他们的部队是战斗前- 需要为高强度的交互做准备，例如，由于它们的部署- 2013年至2022年在马里的自2014年以来，伊拉克。 俄罗斯’s全面入侵乌克兰2022年没有改变法国的目标安全策略，而是确认它们：欧洲主权的主旋律， 取代北约。相反，欧洲的贡献- 联盟的利益应该增加 (这将与负担相符- 华盛顿要求的分享)和 lead欧洲的更大的行动能力。巴黎希望俄罗斯’s战争将说服其他 马克龙自拍以来一直在追求的是欧洲人的这一紧迫必要性。如何- 2017年的ING办公室，甚至变得越来越紧迫在他看来。目标是一个欧洲去- 在政治上、技术上维护其利益- 在经济和军事上断言- 主动和自主的方式和积极的塑造自己的环境(请参阅SWP研究论文4/2021）。 这使法国成为欧洲的例外，非欧洲设备或投资对于许多欧洲人来说，俄罗斯入侵- Sion在2022年强调了北约(和美国)在- tentent's辩护并确认了子-欧盟的重要角色。巴黎承认美国是不可或缺的 欧洲中短安全 期限，也在增加其承诺在北约。然而，与许多 合作伙伴，法国正在积极投资欧盟结构和政策。从长远来看， 巴黎看到了独立的欧洲国防能力(作为更有必要。首先， 俄罗斯的战争证实了法国的假设欧洲人的行动能力有限， 因为它强调了他们的政治和对美国的军事依赖 和自己的赤字，从侦察提高生产能力。物流。其次，战争强调 需要一个有能力采取行动的欧洲， 正是因为许多欧盟成员国的战略环境涵盖了变得越来越不稳定和更具挑战性。自 在2024年4月25日的Sorbonne演讲中，马克龙大胆强调E需要“建立一个 欧洲可以证明它永远不是美国的附庸”. 法国也有指向 即使许多欧盟国家都有这个目标原则上，它的具体实施 通常看起来优先级很低(德国的国家安全战略也仍然含糊不清 在这方面)。另一个问题是矛盾的目标，例如，当涉及到 要么快速缩小能力差距 从长远来看，欧洲公司， 从而加强了欧盟自己的印度河-审判主权 因此，战略服务器的主题-eignty主导着法国的欧盟政策。is很明显，例如，在法国 欧洲理事会轮值主席国 2022年联盟，当欧盟声明时，紧随其后- 在法国的一项提案中，授权COM- 任务和欧洲防务局制定加强欧洲- “凡尔赛议程").Theresultedinstru-ments旨在促进欧洲s 国防技术和工业基地 （EDTIB），对欧洲市场进行碎片整理，发展欧盟国家之间的协同作用 从这个角度来看，这是理解- 法国批评了这样一个事实 俄罗斯的入侵与非-Europeanpro- 而不是从欧洲购买公司或投资欧洲亲- 这就是这种情况，例如，波兰决定购买韩国土地 俄罗斯以外的挑战。对于巴黎和航空设备，如w作为德国的 美国专注于其系统性竞争 与中国是一个长期趋势。2024美国大选可能会带来较少的权力跨大西洋导向，更具选择性和更具事务性的美国政府 对欧洲安全或反对欧洲目标。 从法国的角度来看，目标不是 美国和以色列航空的采购 防御系统（爱国者，箭头3）。大多数成员国不赞成法国的欧盟 专注于教条式和适得其反- 他们强调一些武器 系统在欧洲根本不可用并宁愿暂时搁置 “欧洲主权”的目标当pur- SWPComment21 May2024 例如，追逐弹药。鉴于乌克兰的戏剧性局势 这门新课程的基础。在这里，他- 为他早先的错误判断和 在排除关系迅速正常化的情况下，法国的立场变得更加灵活。 2024年开始。Parisnowsupportsini-withRussia.Sincethestartofthewarin 各国在2022年采购弹药，他的言辞已经从“俄罗斯 来自欧洲以外的国家，并接受该联合债务应该在欧盟承担 可持续地支持基辅。 政治调整 尽管法国保持了以前的 目标，它改变了路线，以便能够继续追求他们在新的 conditions.Theseadjustmentswerelargely 例行公事，但往往不协调与它的合作伙伴。 新的俄罗斯政策 法国传统上追求合作社 和对俄罗斯的务实政策。不- 像德国的“现代”sationpartnership- 船“与莫斯科，法国的政策was 与其说是由改革的希望引导，不如说是由改革的希望引导。 现实政治坚信欧洲需要保持稳定的关系 附近的核电。如何- 以往，从许多方面的角度来看- 像波兰这样的国民，法国已经变成了一个对俄罗斯的发展视而不见 太久了。因此有伟大的 当马克龙接受总统时感到愤怒 弗拉基米尔·普京在他的夏季住所法国南部在2019年8月，an-宣布恢复双边对话 谈到buildinganew“architectureof 欧盟与欧盟之间的安全和信任 俄罗斯。“。2021年6月，当克里姆林宫已经在边境集结部队了 与乌克兰，巴黎（与柏林一起）正在呼唤创造“空间” 与莫斯科的对话“.入侵后 2022年2月，马克龙震惊了许多人- 当他呼吁与 俄罗斯没有详细说明他的A- 声明法。国现在承认其俄罗斯 政策失败了。马克龙发表的演讲 2023年5月底在布拉迪斯拉发表格 不能羞辱”（2022年6月）to “俄罗斯不能赢”（2023年2月） “俄罗斯的失败至关重要”（2024年2月）。马克龙从一个刹车人演变成一个 司机。在2024年初，他打电话给出于对欧洲的“战略动荡”- 关于俄罗斯的胜利。对他来说，请- 乌克兰的港口必须加强，而且莫斯科和基辅都必须 同样的信号，这种支持是持久的和可靠的。 巴黎的这一变化首先是基于意识到俄罗斯正在 系统地修正主义的方式，不仅质疑乌克兰的主权, 但也威胁到欧洲的安全秩序、核秩序和国际秩序 国家法治。最后，尽管重复 马克龙和其他人的尝试，莫斯科对结束这场战争毫无兴趣, 在2022年续签之前或之后-vasion。相反，俄罗斯正在升级- ING，重复核威胁，坚持它的军事胜利和拒绝妥协- mises。在马克龙看来，Krem林已经de演变成“有条理的德演员”- 稳定度“威胁到欧洲国际- ests，例如通过虚假信息 和网络攻击。对乌克兰的战争 -在巴黎看来，其结果是，欧洲的“生存”-因此可以 不能在短期内停止，但必须停止赢了。 法国因此逐渐改变 它的方法。最初，它试图削弱俄罗斯主要通过制裁和 能源脱钩并支持乌克兰 政治上(包括通过欧盟和北约加入)，经济和军事上。 现在巴黎走得更远，因为它没有更长的时间考虑以前的方法 鉴于戏剧性的战争，就足够了情况。法国不仅希望增加 它的支持，但也要改变它的条款物质和自然。在巴黎- 2024年2月乌克兰会议， SWPComment21 May2024 27个国家同意提供更多的扩展- 对乌克兰的大力支持。首先，他们想要转移到目前为止的活动 在北约国家对乌克兰进行，如训练和武器生产； 第二，排雷等任务 可能会被西方国家接管，所以乌克兰武装部队可以- 集中在他们的核心（战斗）任务上。马克龙也不排除部署支持乌克兰加入 带着怀疑改变路线。信贷-法国的新立场也受到了影响从其单方面倡议建立一个 “欧洲政治共同体”(EPG)输出-欧盟的一面。许多人表示很少支持-端口的格式，因为他们看到它更多作为候车室的候选人比 地缘政治合作工具。 西方地面部队。这种部署-北约 将侧重于提供援助， 不涉及战斗任务–至少法国的支持乌克兰加入北约 最初–即使这些不应该是前- 包括先验。虽然有些国家， 最重要的是德国，拒绝了这个想法，许多 其他人支持它，如波兰，巴尔-法国支持欧盟扩大.tic州、芬兰、挪威和荷兰- 土地。同时，巴黎强调欧洲将不得不再次合作 从长远来看，改革后的俄罗斯，特别是在核武器领域 控制。 批准欧盟扩大 另一个调整是巴黎没有 也是新的。2008年，巴黎和柏林仍然阻止基辅的入场。这个 方向的变化遵循相同的逻辑 从巴黎的角度来看，主权和 安全的乌克兰对欧洲的secu至关重要- Rityandstability.Inaddition,Francebelieves 乌克兰的内部发展是在- 与其外部安全性有着千丝万缕的联系：没有它，重建和国内 改革过程有失败的风险，这将使乌克兰成为不稳定的根源。在同样，加入欧盟和北约 顺序链接。欧盟成员将 更长的时间阻止欧盟扩大，但现在根据第42.7条给予乌克兰保护推动它前进。法国传统上是欧盟条约。然而，欧洲人 一直不愿这样做。最近在2019年，还不能保证这一保护- 它停止了与Alba的入盟谈判- 尼亚和北马其顿，并要求 首先实施欧盟改革–因此，只有一次乌克兰才能出去担心扩大后的联盟会 否则无法采取行动。 只有北约，多亏了美国，才是- 目前有能力这样做。加入欧盟 被北约覆盖’s集体防御子句或一旦欧洲人处于 这一变化始于2022年，当时–在没有保护自己的位置 法国担任欧盟轮值主席国–乌克兰和摩尔多瓦被赋予了加入的前景- Sion。在2023年布拉迪斯拉发演讲中，马克龙呼吁所有候选人加入欧盟 “尽快。”这似乎是地理上的- 美国的帮助。 巴黎承认乌克兰e’s加入 toNATOwouldentailcostsandrisks.For 然而，法国的战略优势 超过风险。在2023年北约峰会上- 俄罗斯在政治上是必要的’sfull-mit，因此它支持其他盟国 大规模入侵，它对欧洲的攻击 订单，以及莫斯科（和其他演员的)进一步试图破坏和控制稳定 欧洲的邻居。来自法国人 从长远来看，欧盟扩大似乎是双边安全协议，这是稳定西方的有效手段-于2024年2月结束，适用于 呼吁乌克兰被邀请 加入联盟，从而远离美国和德国。这个AP- proach也反映在巴黎-基辅 巴尔干，乌克兰，摩尔多瓦和格鲁吉亚，10年或直到该国加入北约。从而加强欧洲。候选人 和欧盟合作伙伴最初欢迎马克龙的 SWPComment21 May2024 支持乌克兰合作。尽管如此，低水平的迄今为止提供的支持削弱了 坚强如法国的修辞承诺-它们与它的低水平不一致对乌克兰的实际支持比较到其他欧洲国家。根据基尔世界经济研究所，法国远远落后于美国，德国和英国 信誉法国的修辞。 反思威慑 乌克兰战争证实了这一点- 巴黎核威慑的重要性，但这也导致了反思的增加 军事、金融和人道主义援助。关于它的未来。法国看到了两个挑战 2024年，