朋友和敌人 ： 以色列和伊朗在马格里布

SWP研究论文 伊莎贝尔·韦伦费尔斯 朋友和敌人： 以色列和伊朗在马格里布 感知和工具化 StiftungWissenschaftundPolitik 德国研究所 国际和安全事务 SWP研究论文8 2024年6月，柏林 ■几十年来，Maghrebi决策者将朋友和 敌人对以色列和伊朗的叙述，这两个最有争议的国家中东和北非地区的区域行为者。只有摩洛哥有官方关系与以色列，只有阿尔及利亚和突尼斯与伊朗。 ■对通讯社报道和社交媒体的系统分析表明， 马格里布的政治精英利用公众对以色列和伊朗的情绪为了他们自己的国内和外交政策目的:分散社会注意力-经济挑战，限制言论自由，加强 安全机构、妖魔化邻国和国家品牌。 ■自2023年10月7日以来中东暴力升级 放大了三个马格里布州关于以色列的现有趋势 以及在较小程度上的伊朗，并披露了几乎一致的公众拒绝- 以色列和，在较小程度上，对伊朗的同情与日俱增。 ■官方回应各不相同：拉巴特坚持其正常化 以色列和拒绝伊朗。阿尔及尔正在寻求将自己定位为声音在国际舞台上维护全球正义，而突尼斯总统 自称为阿拉伯世界最坚定的人之一的支持者 “解放”巴勒斯坦。 ■欧洲的决策者需要发展对框架的理解- 马格里布对西方双重标准的看法，以及 对以色列/巴勒斯坦的观点不同。否则，他们有风险失去他们在该地区的所有(民间社会)伙伴。 ■同时，欧洲决策者应该注意 马格里比政府限制言论自由和宗教自由- 以反对以色列或伊朗和–在这种情况下 阿尔及利亚和摩洛哥–诉诸潜在破坏稳定的宣传和军刀嘎嘎作响. SWP研究论文 伊莎贝尔·韦伦费尔斯 朋友和敌人： 以色列和伊朗在马格里布 感知和工具化 StiftungWissenschaftundPolitik 德国研究所 国际和安全事务 SWP研究论文8 2024年6月，柏林 这项工作是许可的在CCBY4.0下 SWP研究论文由高级同行评审 研究人员和执行者-研究所的董事会。他们也受到 copy-editing.Forfurther 关于我们质量的信息控制程序，请 访问SWP网站： https://www.swp-berlin.org / e为ns/wapbo管u理t--swp/quality- 出版物/。 SWP研究论文反映作者的观点。 SWP StiftungWissenschaftundPolitik 德国研究所为国际 和安全事务 路德维希广场3–4 10719柏林 Germany 电话+493088007-0 Fax+493088007-200 www.swp-berlin.orgswp@swp-berlin.org ISSN(打印)2747-5123 ISSN(在线)1863-1053DOI:10.18449/2024RP08 翻译：MeredithDale （更新和修订英文版 SWP-Studie12/2024) 目录 5问题andRecommendations 7StateofRelations–the背景to 工具化 7以色列:Normaliseor隔离? 9Iran:吹hotandcold 11经济and安全合作：故意不透明 14官方Framingsand政治工具化14Framingsinnews代理机构报告19字段of政治工具化 24The共振and限额of工具化 24情绪on以色列: 重要对应关系with官方框架 30Iran:More怀疑主义thaninthe官方框架 34Public情绪and风险ofIts工具化 34深化专制实践 34Exacerating区域and国际紧张局势35Reinforcing反西方主权话语35Europe:趋势to支持andto反作用 36缩写 IsabelleWerenfels博士是非洲的高级研究员 SWP中东研究部。 问题和建议 朋友和敌人： 以色列和伊朗在马格里布感知和工具化 马格里布指出，构成欧洲的直接南部社区见证了强大的 政治和社会对暴力的反应 2023年10月7日及之后的中东。基础- 对以色列政策的拒绝和疏远西方对以巴冲突的立场 已经变得非常明显。这符合近年来出现的模式，即 日益增长的后殖民和充满活力的主权分裂- 政府和社会的课程。这些 经常涉及明确的朋友/敌人星座并且不限于像法国这样的西方演员和美国；有影响力的区域行为者 像埃及，卡塔尔，沙特阿拉伯和阿拉伯联合 阿联酋航空（UAE）也是争议的对象。然而，以色列和伊朗在较小程度上脱颖而出- 有争议和分裂的国家。 关于以色列的辩论已经在 马格里布在12月达成所谓的特朗普协议后2020年，摩洛哥与摩洛哥的关系正常化以色列以换取美国承认摩洛哥苏联- 西撒哈拉主权之间的合作摩洛哥和以色列自 这笔交易。在阿尔及利亚和突尼斯，它们没有二倍- 与以色列的关系，拒绝任何形式经济、政治或文化关系 以色列或以色列人是基础–和相关的对摩洛哥的批评 伊朗在公众中也非常大 辩论，特别是在摩洛哥和突尼斯，尽管与马格里布州的实际合作微不足道。 在这里，依据往往是谣言而不是事实。摩洛哥与德黑兰断绝外交关系 （再次）在2018年。拉巴特指责伊朗干涉在摩洛哥事务和武装独立 西撒哈拉的运动，并谈到 阿尔及利亚-伊朗地区不稳定的轴心。因此，本研究的核心既不是 对实际合作的灰色地带的分析马格里布州分别与以色列 伊朗也没有这两个外部行为者的议程马格里布。相反，这是关于理解 阿尔及尔、拉巴特和突尼斯的决策者寻求 朋友和敌人：马格里布的以色列和伊朗 SWP柏林 June2024 5 问题和建议 影响对两者的态度和讨论支持以色列。这早于2023年10月7日和 有争议的国家，并将其用于国内 外交政策结束了。什么公众情绪和反应- 南希参与了？国家影响力在哪里见面 它的局限性？而且并非最不重要的是，情感和工具化的交叉点安全和发展行为者对国内政治和区域动态，以及 至于与欧洲国家的关系？ 这项研究中提出的发现是基于国家新闻系统分析的第一位 机构之间的报告，推文和Facebook帖子2020年和2022年。换句话说，本文的研究早在暴力升级之前就开始了 2023年10月7日之后。但是，选定的新闻门户网站和社交媒体进行了分析，并在众多的 10月7日之后在马格里布进行的观点和一直到2024年春季。分析表明- 连续性。马格里比决策者，而对巴勒斯坦事业有真正的同情 或对伊朗的真正不满，利用公众 对这两个国家的情绪，在某些情况下 一些欧洲政府非常强调的decla- 声援以色列和谴责 哈马斯(及其来自伊朗的支持)，并构成了一个尖锐的欧洲面临的挑战。外交政策应该如何， 激烈的公众情绪，政治工具有时猖獗的虚假信息 马格里布的以色列和伊朗以及由此产生的明显的政治后果？虽然没有 简单的答案，一些基本的原则可以枚举: 区分拒绝以色列政策和反 犹太主义。这是欧洲必要的平衡行动行为者区分对以色列的合法拒绝 对巴勒斯坦斗争的政策和声援 支持针对犹太人和以色列人的暴力。即使马格里比支持巴勒斯坦事业，拒绝以色列目前的形式，并呼吁 抵制被许多欧洲人认为是单方面的 政府，他们需要得到尊重。此外，欧洲- 为了分散人们对社会经济挑战的注意力，人们需要认真对待双重批评 使政治反对派合法化，限制言论自由，加强安全机构-tuses–从而巩固自己的力量。 另一方面，必须谴责和谴责以色列和伊朗的真实或感知存在。马格里布和以色列暴力升级关注言论自由，学术自由 巴勒斯坦也被纳入外交政策文化多元化。公众对以色列和和安全领域妖魔化邻居， 为昂贵的武器采购辩护，并推进国家- 区域和国际背景下的品牌。 摩洛哥自称是温和的亲西方国家 站在坚定反对伊朗人的演员-led“轴” 抵抗运动“，并积极调解和平中东。突尼斯总统自称 反对犹太复国主义的坚定斗士，倡导者-可以缩小国家的回旋余地解放(整个)巴勒斯坦，因此- 在意识形态上接近“抵抗轴”。 阿尔及利亚建立在其传统的与巴勒斯坦的团结- 并游行其一贯拒绝以色列 区分自己作为一个中心“全球之声” 南方”和全球正义。这些框架有很大的公共领域的共鸣，但限制和对立- dictionsarealsovisible.In摩洛哥forexample 人口压倒性地拒绝正常化，欧洲参与者站在他们一边。欧洲政客而阿尔及利亚在理论上鼓励团结 巴勒斯坦，但在很大程度上抑制了它的表现 公众示威，担心他们会改变对以色列和伊朗的争论。升级的风险反政权抗议。 马格里比人口和政府的负面 对以色列的看法也适用于欧洲国家 标准来自他们认为的那些演员该地区的自然伙伴:民主导向 civil-societyactors.CallsforviolenceagainstJews,on 伊朗在一定程度上是镇压的借口对言论自由的措施和限制。 立法很有可能将任何 与以色列或以色列人的关系将得到恢复，至少在突尼斯–成为限制自由的杠杆 更普遍的表达。那会有否定- 对突尼斯的积极影响犹太少数民族和 国际舞台–作为欧洲政治家 应该指出。在所有三个州的什叶派教徒- ING归因于伊朗。什叶派有时 受到迫害或至少被怀疑的。欧洲人 演员应该始终如一地大声疾呼，反对所有的反对- 对宗教少数群体的犯罪。 避免工具化。阿尔及利亚和摩洛哥决策者对绘图有明显的兴趣 必须避免任何试图让他们参与- 马格里比诽谤运动，通常以 总是-present.Europe’sgoalmustbetode-escalate 通过抵制虚假信息和咄咄逼人的敌人- 马格里布州内部和之间的RIC。 SWP柏林 朋友和敌人：马格里布的以色列和伊朗 June2024 6 关系状态–的背景 工具化* 伊朗和以色列都不是马格里布地区的新演员。在各个马格里布州和以色列之间 然而，目前只有摩洛哥保持外交 与以色列的关系，而只有阿尔及利亚和突尼斯与伊朗有官方关系。即使有 然而，这两个国家没有正式的关系被讨论和政治演员–尤其是政治-CAL决策者–寻求利用他们的真实或所谓的存在。没有什么新鲜事 伊朗分别。因此，这篇论文开始于- 衬上最重要的里程碑- 积极的双边关系，这些关系根深蒂固每个马格里布州的集体记忆和 经常被政治剥削。 阿拉伯世界的专制政权使用以色列或以色列：正常化还是孤立？ 伊朗提高其内部合法性并计划 在国际舞台上的具体形象。1但是政治- 特别是以色列的CAL工具化近年来急剧增加，在国内- tic和外交政策领域。这种趋势在某些方面自哈马斯在以色列屠杀以来，案件愈演愈烈on72023年10月和以色列的大规模军事袭击加沙 以下分析考察了官方框架- 以色列和以色列的政治工具 伊朗在马格里布，并探索他们如何与各自的公众情绪。不用说 无论是工具化还是情绪 可以从真实的历史中孤立地理解事件和关系的实际发展是- *作者要感谢PaulBochtler，AminaBousnina和PelicanMourad的重要贡献 数据分析。 1例如，参见SamiraMobaied，“TheBaatho-Assadist 系统，政治工具化系统，“Open 政治学杂志10–33，https：//www。 scirp.org/journal/paperinformation?paperid=97937，“摩洛哥- coSevers与伊朗的关系，“Aljazeera2009年3月9日, https://www.aljazeera.com/news/2009/3/8/morocco-severs- 与伊朗的关系，另见安妮·特雷西·塞缪尔，“来- 忠实的人：摩洛哥王国的关系 与伊朗伊斯兰共和国”，北非杂志 Studies，2023年9月20日。 摩洛哥在很大程度上追求秘密的经济和自1960年代以来与以色列的情报合作。 1993年至 2002年，但在第二次Inti- 法达。然而，在雷达下，经济和安全- Rity合作继续并扩大。以色列人与摩洛哥根能够访问的土地 他们的祖先(超过10%的以色列犹太人被摩洛哥人提取)。2以色列总理 埃胡德·巴拉克参加了国王哈桑二世的葬礼 1999年和其他著名的以色列政治家，包括- ing西蒙·