中国媒体对非洲的参与与非洲机构的作用

政策简报26JUL2024 中国媒体参与与非洲和作用非洲机构 肯尼亚和埃塞俄比亚的案例 李航威 这份政策简报揭示了中国媒体与非洲国家交往的复杂性,强调国家和私人行为者通过各种形式的参与。在其核心， 中国的目标是捍卫其发展范式，作为西方模式的可行替代其软实力，加强经济联系，左右舆论制衡 西方叙事。此外，本政策简报强调了经济条件的关键作用以及塑造非洲媒体组织机构的媒体政治经济。它 证明了具有强大商业战略的媒体实体，位于具有 相对独立的媒体法规(例如，肯尼亚)，与之相比，表现出更自信的机构那些以有限的新闻自由和稀缺的商业机会为特征的环境 （例如，埃塞俄比亚）。为了有效地对抗专制媒体的影响，加强合作至关重要- 欧洲媒体和发展组织内部的组织机制，并支持非洲媒体组织通过改善经济条件并协助他们发展理解-深入的评估框架。 国家宣传、假新闻、错误信息和虚假信息正在挑战生态-世界范围内的新闻生产系统。在这种背景下，中国经常被描绘成有意传播威权主义、传播假新闻和 宣传，挑战自由民主–特别是在民主国家 机构是脆弱的。1在这方面，一个特别相关的领域是中国的参与在非洲的媒体部门。北京对非洲媒体部门的大量投资 加上其对非洲大陆日益增长的经济影响力，获得了相当大的学术界和政策制定界的关注。习近平放大了这种审查 习近平巩固权力，引发人们对中国 媒体在非洲的追求及其对非洲媒体景观的影响。尽管激烈的辩论，中国媒体动机的研究仍然存在差距 非洲的行为者，特别是非洲媒体组织在应对中国提供f或媒体合作。 1本杰明·杨,“中国已经在向发展中国家输出威权主义，”日经指数亚洲,Dec5,2021, 2024年6月14日访问。 中国媒体在非洲的活动背后的动机、形式和行为者是什么非洲媒体组织如何回应？这份政策简报审查了性质和 中国媒体参与的目标，突出了中国演员的多样化- 从国有到私营部门，以及他们的各种举措，包括但不限于内容伙伴关系和培训计划。它将中国媒体的分析联系起来对非洲机构的影响，即非洲利益相关者的能力 导航他们与中国媒体和相关利益相关者的关系(例如，中国大使馆和公司)。借鉴肯尼亚和埃塞俄比亚的经验证据，这政策简报强调了非洲媒体的理由、反应、方法和抵制 对中国媒体和其他相关利益相关者的组织。它挑战了普遍存在的这种约定仅仅是外部操纵驱动的表现 完全取决于中国的地缘政治利益。该政策摘要基于对第二- 文献、官方文件和对肯尼亚华人的100多次深入采访和埃塞俄比亚记者，媒体经理和官员。实地研究是在 2019年至2023年期间，北京、亚的斯亚贝巴和内罗毕。政策简报强调了把握媒体复杂动态的重要性 中国和非洲之间的互动，并呼吁对非洲之旅进行更深入的理解。本土机构，特别是非洲媒体组织在交易中的关注和作用 与他们的中国同行。它强调经济条件和政治媒体部门的经济成为影响非洲- 媒体组织在与中国利益相关方互动时可以行使他们的代理权吗？持有者。经验证据表明，具有强大商业价值的媒体组织- 在具有独立媒体监管框架的国家/地区的标准化能力和运营- 有助于加强专业精神和问责制的工作，以肯尼亚为例，在他们的外部活动中表现出明显更自信的代理形式。 相比之下，新闻自由有限，商业化能力有限的国家 以埃塞俄比亚为代表的低，表现出较少的代理能力，往往倾向于默许来自中国媒体实体的请求。分析强调了培养 在非洲的专业和负责任的媒体景观，这是必要的欧洲 政策制定者要掌握中国参与媒体行业的参与者的复杂性，非洲机构和非洲媒体组织的需求。 主要参与者和媒体参与形式在非洲 中国媒体在非洲的参与涉及各种参与者，包括两个国家 像中国的“国家媒体冠军”这样的演员(例如，国家拥有的媒体，如中国传媒集团和新华社）以及StarTimes和华为等私营实体。 继2006年中非合作论坛会议之后，中国官方媒体的足迹不断扩大。诚然，新华社将其海外总部从巴黎迁至内罗毕和 中国国际广播电台（CRI）在Nai- 随后的努力包括自2011年起在非洲推广中国电视剧， 2012年中央电视台（CCTV）推出了针对非洲的节目，以及2012年《中国日报》非洲版的推出。中国还承担了战略2018年重组，合并三大媒体实体–中国中央电视台 （包括CGTN），中国国家广播电台和中国国际广播电台–形成中国媒体集团（CMG），也被称为中国之声。这次合并被解释为 对习近平的回应平关于加强资源整合的指令，旨在促进国家媒体之间更有效的合作。 除了中国官方媒体，私营企业也在塑造非洲媒体的土地。 scape.AprimeexampleofprivatesectorinvolvementisStarTimes,adigitalTVoperator 尽管最初在中国国家主导的有线电视市场被边缘化， 2000年代初战略性地扩展到非洲市场。自2002年以来，它已经建立了- 其在30多个非洲国家的子公司，吸引了超过1300万的数字整个大陆的电视用户和2000万移动用户。2尽管其 作为私人身份，StarTimes与中国政府保持着密切的联系，并持有独特的位置n为“广播电视行业唯一的中国私营公司” 中国商务部授权在国外承接项目。”3 与此同时，像华为这样的电信巨头已经成为 信息、通信和技术(ICT)部门的发展。4与州不同- 拥有的媒体，每年获得大量政府补贴，私营公司 像华为和StarTimes，尽管他们的政府关系，主要是由商业利益，包括但不限于销售设备、确保工程、 采购和建设（EPC）合同，并扩大其市场影响力。关键形式5中国媒体与非洲的接触包括： 1.内容分发和伙伴关系：包括付费和赞助内容，以及与非洲媒体达成内容共享协议； 2.直接投资和合资企业：从事直接投资和建立与非洲媒体实体的合资企业； 3.设备捐赠向非洲媒体捐赠媒体设备； 4.基础设施发展：支持非洲媒体基础设施的发展- tures(例如，建筑广播设施)，通常通过援助项目； 5.ICT发展：构建ICT基础设施并执行数字迁移- 许多非洲国家的语法； 6.培训方案：为记者，媒体进行专业发展 管理人员和政府发言人拥有3,000多名非洲广播专业人员- 培训到2022年。6例如，在肯尼亚和埃塞俄比亚，中国媒体组织- 新华社、CMG和中国日报等公司已经与 国家电视台和主要报纸，建立强大的内容分发网络，以扩大他们在当地媒体领域的影响力。 2采访StarTimes高级经理，北京，2021年2月。 3AlessandroJedlowski，“中国电视在非洲”。理论、文化与社会38,no.7-8(2021):236. 4深入考察中国电信公司在非洲的角色和中国的影响 Cissé，“在非洲的中国电信公司：与非洲国家在发展中的利益保持一致 他们的ICT部门？“，大趋势Afrika，2022年11月28日。另见：斯蒂芬妮·阿诺德，“非洲通往数字发展的道路- MENT：为中国在ICT领域的结构力量铺平道路？国际政治经济学述评 (2023):1-25. 关于非洲大陆的ICT部门，请参阅另一份政策摘要中提供的单独的详细分析：Daouda 5虽然中国媒体与非洲的接触延伸到社交媒体趋势，包括TikTok对在非洲大陆，这份政策简报并不侧重于这些方面。 6莫京西,“习近平：中国，非洲媒体的团队合作至关重要，”中国日报，2022年8月26日，2024年1月30日访问。 中国媒体参与非洲的影响 尽管中国在非洲投入了相当多的财政和行政资源，中国媒体的影响力仍然有限，尽管在 年。研究表明，中国电视网络缺乏可访问性和持续 观众的兴趣，并不如他们的西方同行受欢迎。7African 观众普遍对CGTN的看法不如CNN、BBC和半岛电视台。8Audience研究表明，虽然中国媒体对肯尼亚和南非的影响 学生的信息习惯很少，新闻价值观存在观察到的一致性(例如，非对抗性的语气和对积极新闻的偏好)，暗示了潜在的影响- 对未来媒体专业人士的看法。9这表明中国媒体有可能 随着时间的推移会产生更深远的影响，特别是作为亲北京的报道和内容与非洲媒体的分享增加。 此外，必须仔细研究中国是如何部署其培训项目的。通过扩大媒体和新闻网络来加强公共外交。 的积累关系(关系)–表示个人或社会联系的术语(社会 capital)–中国和非洲的记者之间发挥着重要而持久的作用创造所谓的“关系生产力”。10这些方案不服务 只是作为技能增强平台，但也为非洲学员提供了机会 社会化为中国的价值观和规范，以及专家知识。11培训期间旅行和返回后，一些非洲记者被要求制作积极的 有关“一带一路”的新闻报道倡议，习近平关于“一个社区”的思想与人类共同的未来“-不可否认的倾向于宣传的话题。12 其中一些记者是促进北京之间联系的焦点 非洲的新闻编辑部甚至说服他们的同事发表积极的 关于中国的新闻或纳入更多来自中国媒体的内容，尽管并非总是如此成功。非洲新闻编辑室做出的决定与“非洲 机构“，这是正在探索的W，借鉴肯尼亚和埃塞俄比亚的经验证据。 非洲机构在塑造与 中国媒体行为者与机构 学者们担心中国媒体参与的潜在影响 非洲。有些人认为这可能会产生一种混合形式的新闻，西方和中国新闻传统,观念,规范与实践并存,13潜在稀释 或掩盖非洲媒体传统。其他人建议中国提供另一种选择这种互动可能会导致中国记者的社会化 7例如，参见：LaurenGorfinkel等人，“CCTV的全球推广：检查G中国‘新’的观众 10莉娜·本纳巴达拉,塑造权力的未来：中非的知识生产和网络建设关系。密歇根大学出版社，2020年。 非洲之声“，澳大利亚国际媒体151,no.1(2014):81-88. 8DaniMadrid-Morales和HermanWasserman中国媒体在塑造受众态度方面有多有效对中国？肯尼亚、尼日利亚和南非的调查分析，“网络媒体与全球传播1, no.4(2022):671-696. 9HermanWasserman和DaniMadrid-Morales，“中国媒体在非洲的影响力如何？受众分析在肯尼亚和南非，”国际传播杂志12 11Ibid. 12多次采访参加中国在北京举办的培训项目的记者, 内罗毕和亚的斯亚贝巴分别于2017年、2019年和2023年。 13EmekaUmejei，"混合新闻：非洲两种“新闻”的冲突,"中华通讯杂志-tion11,no.3(2018):344-358. 非洲新闻业模式。14然而，这种观点忽略了现有的 非洲的单一新闻模式，中国记者可以无缝地融入其中- ized.15此外，中非媒体互动中持续存在的不对称性，其特征是媒体人员、组织、培训、资源、资本和受众的差异 达到，表明这种不平衡可能长期存在。16出现关键问题这种不对称的合作是否会导致长期的依赖，特别是关于-提高能力和专门知识，以及它最终是服务于还是损害利益非洲媒体实体。17 为了解决这些关于外部媒体参与影响的关键问题，必须深入研究“非洲新闻机构”的概念：能力 非洲组织主动管理特定的新闻目标，并在 通过战略合作与外国媒体和相关利益相关者采取行动，谈判或抵制外部影响。 非洲新闻机构在不同国家的背景下差异很大，受以下因素的影响不同程度的新闻自由以及媒体的财力和人力 部门。经验证据表明，仅将中非媒体互动视为 由超级大国的地缘政治利益驱动的外部操纵忽视了非洲新闻机构。非洲媒体的政治经济学极大地塑造了新闻机构和非洲组织如何驾驭他们与 中国同行。 肯尼亚和埃塞俄比亚在新闻自由方面都排名垫底。在 2024年，无国界记者在180个国家中排名肯尼亚102位和埃塞俄比亚141位新闻自由。尽管肯尼亚的排名从2022年的69下降，但它仍然保持着更好的在媒体自由方面比埃塞俄比亚的地位高，考虑到政治、经济、立法- 影响记者运作和自主性的动力和社会因素。18肯尼亚记者，虽然受到媒体所有权集中和政治联系的制约，但有一个 揭露腐败、政府渎职和 社会不公正。19这种韧性促进了一定程度的问责制，赋予媒体权力组织审查中国媒体的影响力，尽管政治和 对媒体自治的经济挑战。例如，肯尼亚媒体委员会和各种新闻协会促进道德标准，并批判性地审查外国宣传。这些实体参与了讨论