数据提取、数据治理与非欧合作

BenediktErforth 数据提取,数据治理与非洲–欧洲合作：研究议程 工作文件14 2024年7月，波恩 BenediktErforth博士 MegatrendsAfrika项目负责人和IDOS高级研究员 Benedikt.Erforth@idos-research.de 执行摘要 正在进行的数字化转型的核心在于数据的力量。它的处理和利用是前所未有的进步和创新的基石- 数据是当今信息时代最珍贵的资产之一。嵌入在全球范围内市场、影响力和想法的竞争，数据的提取和治理也 影响非洲和欧洲之间的关系。从历史上看，非洲在 termsofregulationofthedigitalspace.Nevertheless,astheyoungestcontinue,ithostsa 不断增长的数字原住民人口，也培养了更好、更全面的AP- 数据治理。在非洲联盟(AU)的主持下， 非洲国家对其数字化采取了更具战略性和自信的方法转化轨迹。不少于36个非洲国家颁布了某种数据 在撰写本文时的保护准则。经过十年的等待，AU数据保护- 公约于2023年生效。相反，欧盟(EU)作为一个 数据治理的全球领导者，倡导一个受监管的数字领域，以促进什么它称之为以人为中心的数据方法。此外，欧盟利用其reg-的出口作为一种战略工具，以维护其在数字领域中的地位 来自美国和中国的国家和非国家行为者。 借鉴广泛的文献回顾，以及第一手的采访材料 和在六个非洲国家收集的调查数据，本文深入研究了动态和非洲和欧洲在数字数据政府领域的合作模式- Ernance,sheddinglightonbothproposedavenuesandinherentconstraints.Basedonthis 通过分析,得出了三个主要结论。 首先，它观察到一个高度动态的非洲数据空间，越来越多地接受监管框架和数据保护规范。同时，它指向持续的差异 国家之间，以及实施新制定的立法方面的挑战。 其次，欧盟在这一领域的先锋作用不仅加强了现有的合作伙伴- 船舶，但也提供了加强合作的新途径。更加规范和标准- 非洲数据空间可以对非洲公民个人和生态有利。 经济增长。然而，尽管在数据保护领域处于全球领先地位， 在非洲数字市场方面，欧盟只是众多合作伙伴中的一个，其内部与其他投资相比，投资仍然适度。这一点很重要，因为 投资、知识交流和监管协调需要齐头并进 以充分发挥潜力，并在两个地区之间建立牢固的伙伴关系。第三，提供的解决方案是否符合现有需求仍然不确定。 非洲科技企业家、创新者和政策制定者不一定会转向欧盟在绘制其技术轨迹和创新路径时。特别是 欧盟对监管严谨性的强调并不总是被所有人所接受，但有时甚至被视为经济发展的障碍。非洲的辩论集中在AP- 规范和平衡的监管水平，各种利益相关者推进不同的监管水平观点。虽然两个非洲国家都强调了数字单一市场的好处 和欧洲的政策制定者，关键是不要忽视两者之间的差距。 gions（以及它们内部）。 鉴于这些意见，本文主张欧盟遵循战略和差异- 优先化的合作方式，避免采取过于家长式的立场 这在很大程度上依赖于条件性。相反，它建议培养以话语为中心的 on数据主权的全球意义和利用欧盟在机构方面的专业知识-将数字单一市场作为对伙伴关系的建设性贡献。进一步重新-搜索可以提供有关不同非洲地区当地需求的更可靠数据 背景以及解开非洲人对不同数字治理模式的看法- ELLvyingforthecontinue’sconsideration.Additionally,explacingthenexusbetweenre-gime类型和数字治理的采用容易产生有价值的见解。 Content Introduction1 The地缘政治of技术2 The监管机构StateoftheAfricanData空间5 OnData殖民主义,Extractionand主权8 创新之前法规?10 欧洲野心:ThePowerand意图toRegulate12 域外应用程序of欧洲Regulations13 帮助OtherstoAdapt14 TheAfricanData空间andtheEU17 EmergenceofanAfrican–欧洲伙伴关系inData治理?Conclusionsand未来 Research议程20 Introduction 数据的处理和挪用是前所未有的进步和进步的核心。使数据成为现代信息时代最宝贵的资源之一。 主要科技公司已经完善了提取、系统化和货币化- 数十亿人的数据跟踪，这样做创造了非凡的利润。1In2023,Alphabet的市场估值超过了整个德国DAX指数，而Am-阿松的年收入超过了任何非洲经济体的GDP。2这些公司支持-提供创新服务，并在一定程度上发现以前未知的信息 它们产生了新形式的知识和能力，这些知识和能力在特定领域已经超越了- passhumanskills.Thishastrueevenbeforeconsideringallthepossibleimplicationsof 正在进行的AI革命 数字解决方案的潜力延伸到工业化、新兴和发展 同样的市场，为进步和增长提供了大量机会。在非洲，在特别是在年轻人口和相对未开发的市场刺激增长的地方 幻想，数字有望在未来几十年引发重大变革。 数字承诺的大部分植根于该行业的经济实力。一份合作报告国际金融公司（IFC）和谷歌–依靠AC的预测数据-Centure–预计互联网经济将贡献近1800亿美元(占- 预计国内生产总值)到2025年对非洲经济的影响和7120亿美元(占预计国内生产总值的8.5%) 2050.3虽然这些预测强调了数字经济的巨大潜力，但它们还强调了非洲与世界其他地区之间持续存在的技术差距。这种双重性的例子在12亿美元的成功收购中很明显- 2020年非洲增加资金–自2015年以来大幅增长了六倍。然而，在更广泛的在这种情况下，这一数字仍然只是一小部分，不到惊人数字的1% 同年，美国初创企业筹集了1560亿美元。4到2025年，风险投资- 非洲的投资预计将达到100亿美元，资本将集中在 尼日利亚、肯尼亚、埃及、南非和加纳。5最重要的是，这些预测取决于实施适当的政策和增加的技术 被企业采用。6数据提取及其货币化不仅彻底改变了人类的存在，并提供重大的商业机会，它们也对 隐私权，促进监督，加剧社会不平等。数据通信re- 指的是对日常数据的连续和普遍记录。其中一些数据呈现器- ING是公民自愿接受的，而大多数是在我们不知情的情况下收集的。7The非洲政府大规模购买监控技术只是一个考试-- 新技术是如何解决预防犯罪和 1SoshanaZuboff,监控资本主义时代：在新的权力前沿为人类未来而战 （纽约：Hachette，2019年）。 2数据检索自：公司市值，https://companiesmarketcap.com/;德意志交易所https://www.boerse.de;和国际货币基金组织，https://www.imf.org/exter-NAL/数据映射器/NGDPD@WEO/OEMDC/ADVEC/WEOWORLD。 3谷歌与国际金融合作（IFC），《2020年非洲经济：非洲1800亿美元的互联网经济》 未来，（谷歌，国际金融公司，2020年），15-17。N.B.预测依赖于外推，因此受到高水平不确定性。 4HarshaDesai等人，“非洲区域行动小组：吸引投资和加速未来工业” 在非洲采用革命，白皮书：2022年1月（世界经济论坛和德勤，2022年）。 5NiallMcCarthy，非洲初创企业的资金创历史新高–这就是它要去的地方（世界经济论坛, 2021). 6谷歌和国际金融公司，《e-ConomyAfrica2020》，15-17。N.B.预测依赖于外推，因此受高度的不确定性。 7WendyH.Wong,我们，数据(马萨诸塞州剑桥：麻省理工学院出版社2023年)，3。 定罪率，往往同时有目的地破坏隐私权和自由- 如乌干达和赞比亚所示。8乌干达1.26亿美元收购华为CCTV2019年的设备说明了这一点，也指出了经济和经济的相互联系数字革命的地缘政治层面。9 收获的信息赋予技术公司前所未有的控制水平 对人。呼应福柯的监视范式(全景主义)，控制-是为了经济利益或政治权力的目的–在数字时代，主要取决于持续的、普遍的和自动的观察。10因此，少数公司 wieldpowerexposingthatofnational-statesbyaconsiderablymargin.Economistsreferto 这种现象是“积极的网络效应”，即精选的几个平台聚集了用户基地可以与各州甚至大洲的整个人口相媲美甚至超越。11 在建立强有力的数据保护措施仍然不存在的情况下- 由于缺乏执法，公民特别容易受到虐待和剥削- 这一现实在许多非洲国家普遍存在，在那里潜在的好处数字革命与采掘业的风险相交。 技术的地缘政治 虽然数字革命的主要参与者-Corporations–是演员在他们自己的权利和为了追求经济利益，他们在特定的政治和社会文化中出现和行动 context.Thecompetitionoverwhocontrolswhosedatabringstotheexhible-nobedinter-Ests.Intheirsequenceforpower,influenceorreturns,corporationsandstatesseektoextract并根据自己的喜好塑造数字世界，通常不考虑 信息首先来自的人。各国还积极主动地制定- 数据的收集和处理有各种各样的原因，从生态- 经济竞争、战略自主、与安全相关的绝对控制问题 Theircitizenry.Assuch,statesfindthemselvesinadualrole:theycaneitherprotecttheir 公民反对滥用数据提取或利用数据池为自己的利益。 在持续的地缘政治竞争中，各种大国呈现出不同的优势-关于数据处理的立场，每个立场都来自不同的政治和社会-与不同的利益相关者群体产生共鸣。在领先的经济- 密斯、美国、中国和欧盟在数字治理方面采取了截然不同的方法。美国奉行自由、商业驱动的立场，批评人士对此表示赞同。 cerning的做法监视资本主义.12利用基本上不干涉的方法在美国政府的领导下，硅谷抓住了这个机会，在 全球数字格局。中国提出了以国家主导的技术政策为中心的模型和创新，强有力的监督，再加上对基础设施的广泛投资- 随着数字丝绸之路(DSR)的引入，中国“结合了国内推动出口以自信的产业政策开发的中国技术， 更广泛的议程，以增强中国和过度国家之间的互操作性和兼容性海洋技术网络，用中国的术语。“13虽然欧洲在 8塞缪尔·伍德汉姆华为表示，其监控技术将保持非洲城市的安全，但活动人士担心误用，”石英,2020. 9EliasBiryabarema，“乌干达现金短缺的警察从华为花了1.26亿美元在央视上”，路透社,2019. 10米歇尔·福柯,纪律与惩罚：监狱的诞生（伦敦：企鹅，1975年（1991年））。 11亨利·基辛格，埃里克·施密特和丹尼尔·赫滕洛彻，AI时代与人类的未来（伦敦：约翰默里，2021年），95-96。 12Zuboff,监控资本主义时代 13BrigitteDekker，MaaikeOkano-Heijmans和EricSiyiZhang，打开中国的数字丝绸之路，（Clingendael 报告,July2020),2. 为数字革命奠定了基础，欧盟在建设方面面临挑战 一个与他人相媲美的数字生态系统。作为回应，它专注于利用其当前优势和倡导强有力的监管，将自己定位为hu- 以人为中心的数据方法usage。这种方法是一种赢得合作伙伴心的尝试和思想。它需要一个强大而有效的监管框架，主要关注 维护个人隐私权。简而言之，美国在出口其 私营部门，其中包括一些世界上最有价值的公司，中国挥舞着通过广泛