为能源获取设计负责任的终端用户补贴：一个包含离网太阳能和清洁烹饪补贴设计案例研究的工具包-2024

执行摘要

最终用户补贴（EUS）是缩小离网太阳能和清洁烹饪解决方案可负担性差距的关键工具，对于实现可持续发展目标7（SDG7）至关重要。然而，EUS计划的设计需要谨慎，以避免市场扭曲、政治挑战和资源使用效率低下。本工具包提供了一个框架，用于设计负责任的EUS政策，并总结了过往经验，考虑了不同情境与目标，并权衡了利弊得失。

核心观点：

• 负担能力差距巨大： 到2030年，仍有6.6亿人无法获得电力，18亿人无法获得清洁烹饪，主要集中在撒哈拉以南非洲。EUS通过直接降低最终用户服务或产品的价格来解决负担能力缺口。
• EUS的必要性： EUS是缩小负担能力差距的关键工具，并且在过去几年中得到了更大规模的应用。例如，卢旺达和尼日利亚的EUS计划已成功帮助数百万家庭获得清洁能源。
• 负责任的设计至关重要： EUS计划必须“负责任地”设计，以有效地帮助穷人，使用公共资源高效，避免市场扭曲。这需要权衡利弊，例如在有效性和效率与简洁性和管理成本之间取得平衡。
• 设计框架： 本工具包提供了一个设计框架，包括预设计元素（如市场评估和项目目标设定）、五个设计组件（如目标定位、补贴确定、交付、验证和退出策略）以及沟通和反馈指南。

关键数据：

• 到2030年，将有6.6亿人无法使用电力，18亿人无法使用清洁烹饪。
• 7亿人次通过三级及以上层级的清洁烹饪解决方案获得了能源使用。
• 4.93亿人通过一级及以上层级的离网太阳能解决方案获得了能源接入。

研究结论：

• EUS计划可以通过解决可负担性差距，对实现SDG7做出重大贡献。
• 需要采取综合方法，利用EUS和其他公共融资机制（如供给侧补贴）来克服可负担性挑战。
• 本工具包为设计负责任的EUS政策提供了宝贵的指导，并有助于确保没有人掉队。