中国正在遵守土耳其的媒体规则

2022年10月 中国在玩 土耳其媒体规则 高加索 中国在玩 土耳其媒体规则 高加索 ©2022卡内基国际和平基金会。保留所有权利。 卡内基不就公共政策问题采取机构立场；此处所表达的观点代表了作者的观点。也不一定要重复卡内基、其主席或其受托人的观点。 未经许可，不得以任何形式或任何方式复制或传播本出版物的任何部分来自卡内基国际和平基金会。请直接询问： 卡内基国际和平基金会出版部 1779马萨诸塞州大道西北 Washington,DC20036 P:+12024837600 F:+12024831840 CarnegieEndowment.org 可在CarnegieEndowment.org上免费下载。封面照片：iStockphoto.com CONTENTS 中国本地/全球 Summary vii 1 Introduction3 中国公关土耳其头痛5 中国不断发展的媒体战略8 经验教训15 关于作者16 Notes17 中国本地/全球 中国已经成为全球大国，但关于how这已经发生和 这意味着什么。许多人认为中国出口其发展模式并将其强加给其他国家国家。但中国球员也通过当地演员和 机构，同时适应和吸收当地和传统的形式、规范和做法。 在福特基金会的慷慨多年资助下，卡内基推出了一项创新的中国在世界七个地区的参与战略研究机构-非洲，中部 亚洲、拉丁美洲、中东和北非、太平洋、南亚和东南亚。 作为研究和战略召集的粗略组合，这个项目探索了这些复杂的动态，包括中国RM适应拉丁美洲当地劳动法的方式，中资银行 和基金正在探索传统的伊斯兰金融和信贷产品在东南亚和中东和中国演员正在帮助当地工人提高他们在中亚的技能。适应和适应当地现实的适应性中国战略大多被忽视 尤其是西方决策者。 最终，该项目旨在显著扩大对中国在 世界，并产生创新的政策想法。ese可以使本地参与者更好地引导中国支持其社会和经济的能源；为西方的参与提供经验教训 在世界各地，特别是在发展中国家；帮助中国自己的政策社区学习中国经验的多样性；并可能减少摩擦。 EvanA.Feigenbaum 卡内基国际和平基金会研究副总裁 卡内基实现国际和平|vii viii Summary 近年来，中国球员已经本地化了他们的策略，以改善中国在土耳其的形象。尽管中国和土耳其长期以来在官方层面保持着友好关系，但土耳其 在整个2000年代，人们仍然对中国持怀疑态度。确实，土耳其的不利公众舆论一直是中国的头疼问题，中国的宣传渠道 产生很少的土耳其语内容，实际上引起了国内观众的共鸣。土耳其也很少有明确的亲华声音，也没有庞大的海外华人社区，这使得 积极的公共关系对北京来说是一场艰苦的战斗。 但在近年来承认这些弱点后，中国政权选择了 旨在与土耳其媒体圈的当地行为者建立新的协同作用的战略。 北京已经适应了土耳其媒体的当地规则，并寻求新的机会来提升通过利用与安卡拉的友好关系，中国在土耳其的形象。 在国内媒体上发挥重大的影响力，为中国实现其发展提供了新的平台。 在几乎没有新闻自由的情况下，在很大程度上两极分化的背景下实现软实力目标。在这种情况下，土耳其的 progovernmentnewspapershavepublished"advertorials"celatingtheachievesofthe 中国共产党。同样，土耳其国有阿纳多卢通讯社的记者也参加了中国赞助的新疆新闻访问，北京试图在新疆削弱 土耳其关于虐待维吾尔人的叙述。在土耳其两极分化的另一端在意识形态方面，中国还通过其叙述呼吁左翼反对派团体，强调该国的反帝国主义凭证。这样的消息传递策略可能已经在土耳其产生了一些结果，因为最近的民意调查显示，在将中国视为潜在合作伙伴的土耳其公民数量。 Introduction 中土关系的许多故事都有一个熟悉的环。一个发展中国家-在这种情况下，土耳其-承认中国的崛起，发展与中国的关系，寻求利用机会- 联系，如投资，甚至加入新成立的国际组织赞助 北京。像许多其他国家一样，土耳其与中国的接触主要是由经济驱动的但近年来地缘政治也变得很重要。 自从安卡拉在2010年与中国签署战略伙伴关系条约以来，土耳其政府一直一直渴望促进与亚洲最大经济体的互动。土耳其的主要动机是1 吸引来自中国的投资美元，以刺激土耳其经济，包括通过北京的一带一路倡议（BRI）-中国发起的数十亿美元的基础设施项目 习近平主席于2013年加入，两年后土耳其加入。确保中国为其提供资金备受争议的伊斯坦布尔运河项目仍然是土耳其政府特别重要的目标- ment.2同样，中国-土耳其金融交易，包括货币互换交易，至关重要3 对于安卡拉来说，缓解持续经济危机的最糟糕结果很重要。 但是经济实用主义只是故事的一部分。土耳其政府也开始将北京视为对西方压力的有用的地缘政治对冲。尽管土耳其长期以来一直是 北大西洋公约组织（NATO）和欧盟（EU）的最后一个候选人十年来，在政府的领导下，这个国家对西方越来越持怀疑态度。 总统雷杰普·塔伊普·埃尔多安。跨大西洋西部不断受到土耳其媒体的攻击作为安卡拉在各种问题上的对手，从叙利亚内战到 地中海东部保护区。自政变以来，土耳其的反西方立场翻了一番 2016年7月15日的尝试，土耳其的统治精英们在很大程度上理解为美国赞助的阴谋。与此同时，俄罗斯和中国在土耳其越来越受到尊重，尤其是因为莫斯科和北京与西方分离，给予了明确的支持 在埃尔多安执政的正义与发展党（AdaletveKalknmaPartisi或AKP）背后。4 从广义上讲，安卡拉认为中国有可能遏制美国的力量-并利用这一点 新的平衡在土耳其的利益。在2013年和2016年，埃尔多安表示土耳其愿意加入 上海合作组织,5通常被称为全球安全组织 媒体是“北约的竞争对手”6。近年来，中土合作已扩展到 反映超过了他们双边关系的经济和商业基础-最值得注意的是， 媒体和公众舆论、司法事务7和警务。同样，8在COVID-199危机期间， 土耳其政府选择购买中国制造的疫苗，这一步骤在国内得到了解释 和国外作为安卡拉欧亚主义者的进一步标志(或：）倾斜。为了使这种拓宽 合作，土耳其淡化了以前对中国人权状况的批评 新疆自治区，尽管讲突厥语的维吾尔族人的困境已经恶化在2017年引入拘留中心之后。 但是，将中土关系的有利状态转移到公众面前并不容易 意见领域。尽管中东各地的许多大众公众都将中国视为友好的 由于一系列复杂的原因，土耳其人民仍然对中国持怀疑态度。事实上，媒体对土耳其与中国有关的问题的不利报道一直是令人头疼的问题 北京。10例如，在COVID-19疫苗案例中，土耳其人之间展开了激烈的辩论公众决定购买中国疫苗而不是西方生产的mRNA疫苗。11 对Sinovac质量和效率的担忧表明，中土最薄弱的环节两国关系仍然是土耳其公众对中国的不利看法。 为了打击反华情绪，北京优先考虑媒体参与土耳其的影响力 公众舆论。但是中国的宣传在土耳其的背景下被证明是薄弱的，而且缺乏土耳其明确支持中国的声音并没有让中国政权的接触变得更容易。 今天，在土耳其，对中国的支持只有一个有组织和政治上突出的来源- 关键-爱国党(VatanPartisi)，一个广泛反对北约和美国并支持莫斯科和北京。 是论文探讨了北京及其代理人如何试图通过 更本地化的策略。通过适应土耳其媒体的当地规则并寻求新的提升中国形象的机会，北京试图在土耳其建立新的协同作用 publicsphere.Promotingasynergywithlocalplayershasbegantopaydividesasmostrecent 土耳其民意调查显示，感知中国的土耳其公民人数逐渐增加作为一个潜在的合作伙伴。12 中国主要通过利用自己的优势，更好地接触土耳其的传统媒体- 与土耳其政府有能力的联系，土耳其政府在土耳其国内媒体领域有不适当的影响力。在土耳其更好地塑造中国叙事也符合安卡拉的最大利益，因为一些 由执政的人民联盟推动的中土合作计划(Cumhur 听)面临激烈的国内批评。土耳其裁决的利益之间的趋同精英和中国改善国家在土耳其的形象创造了更多的机会 中国外交使团将出现在土耳其电视台。已发布“广告”-宣传片伪装成新闻或意见项目-在土耳其政府的报纸上庆祝 中国共产党（CCP）的成就。同样，来自土耳其国家的记者-拥有的阿纳多卢机构参加了中国赞助的新疆新闻发布会，在那里北京试图削弱土耳其关于虐待维吾尔人的说法。 但是，依靠土耳其政府只是扩大和本地化的中国媒体的一部分策略。在土耳其极化政治光谱的另一端，中国的叙事也呼吁该国的左翼知识分子得益于中国的意识形态资历。不像土耳其政府更多地从务实的角度看待中国，土耳其世俗的一些部分反对派拥抱中国的反美和反帝国主义言论。利用本地化 向这个群体求婚的策略为中国提供了一个独特的机会，以捕捉土耳其媒体频谱。北京正在朝着这一目标努力，以对冲可能的政治海变，这可能在土耳其于2023年6月举行大选之后发生。 本文的下一部分探讨了土耳其公众对中国持怀疑态度的根源，以及中文消息，本地化的土耳其媒体格局以及北京的缓解策略 通过土耳其语编程和消息传递的反华情绪旨在特别是土耳其观众。 中国公关土耳其头痛 在邓小平1978年将经济增长转变为 改革开放政策对世界各地的许多人都有吸引力-包括部分地区土耳其公众。毫不奇怪，中共努力利用这一经济成功 改善北京在国外形象的一种手段。习近平于2012年上台， 更加强调“讲好中国故事”。13中国今天的软实力工具包包括会议- 国家和数字媒体，利用文化机构进行交流、外交平台和 公共关系对“一带一路”等大规模投资项目的影响。14大多数软实力中国用来赢得世界民心的工具在土耳其也是相关的- 文本，无论是孔子学院——共产党主办的教育交流平台-或中国国际广播电台当地分支机构。 然而，特别的弱点使中国的宣传机构无法实现 它在土耳其的预期结果，尽管中土关系在社会层面有利。首先和 最重要的是，土耳其公众对中国的负面看法创造了一种不利的媒体环境-环境，这对中国的消息传递构成了很大的障碍。确实，土耳其的民意测验表明中国奇迹般的经济增长和公共外交举措都没有 近几十年来，该国在土耳其的形象得到了实质性改善。相反，皮尤- 搜索中心2005年至2019年在土耳其进行的民意调查发现，至少60%的 土耳其公众一直对中国持怀疑态度。15伊斯坦布尔2020年8月进行的一项调查 EkonomiAratørma表示，61.3％的土耳其公众认为中国“不利” 或者“非常不利”，而只有10.6%的人认为这是一个友好的国家。16More最近，伊斯坦布尔卡迪尔·哈斯大学土耳其研究中心进行的一项调查 得出的结论是，只有27％的土耳其公众对中国持积极态度。17 猖獗的敌意招致了更大的审查。鉴于土耳其和中国有最小的互动 在20世纪的大部分时间里，为什么土耳其公众对中国的不利程度如此之高？在学术研究中，土耳其人反华情绪的根源和动态研究不足- 但很明显，从松散的意义上讲，许多因素有助于推动这种消极情绪。18One是土耳其民族主义史学的影响。另一个是寒冷的历史遗产 战争，当时中国和土耳其站在意识形态的两端。第三个涉及 土耳其围绕中国的流行文化刻板印象。第四个涉及新疆问题，由于在土耳其人中同情说突厥语的维吾尔人。19 与许多西方国家不同，中国的一党统治和威权政治不是问题 在土耳其的实质性辩论中，土耳其本身在民主方面经历了相当麻烦的经历早期二十世纪。新疆（在土耳其通常称为东突厥斯坦，或多乌 巴基斯坦)是土耳其公众上唯一与中国有关的重大政治问题 议程。新疆维吾尔人的困境在土耳其几十年来一直是一个敏感的问题，无论是在穆斯林保守派和世俗的土耳其民族主义者中。土耳其民族主义者强调- 维吾尔族人的突厥身份，伊斯兰团体经常对维吾尔族人的限制提出异议中国的宗教自由。 担任土耳其总理，称新疆首都乌鲁木齐的暴力事件“几乎是种族灭绝”，造成安卡拉和北京之间的外交危机。20 尽管安卡拉从那时起在东突厥斯坦问题上一直保持较低的支持率，但新疆继续