美国如何更好地支持非洲的能源转型

+ 2023年1月 美国如何更好地支持非洲能源转型 凯蒂·奥特 自从美国总统乔·拜登在2021年上任以来，他的政府已经让美国支持气候 海外行动是其外交政策的核心组成部分议程，大部分重点是帮助加速 全球能源转型。1在高收入地区 人们通常认为能源是理所当然的，碳排放量很高，可再生能源市场 欣欣向荣。在此之前，能源转型主要是关于快速脱碳和替代 使用清洁技术的化石燃料。但是大多数非洲人各国面临着非常不同的能源景观：他们 目前碳排放量很少，有很大的 危及生命和阻碍经济的能源decits 开发，并且无法访问Nance 新能源基础设施。因此，展望和非洲能源转型的目标他们的能源转型目标不可避免地会有所不同。 鉴于这些差异，实现全球转型绝非易事。近年来，全球能源 景观-在最好的时候复杂-一直是 受到包括俄罗斯入侵乌克兰在内的因素的影响，经济动荡，以及持续的(越来越多的 有争议的)富人和低收入人群之间的辩论 国家在责任、正义和意义上能源转型本身。 许多最重要的政策讨论 今天发生在美国和非洲之间 在这种背景下，并被能源所利用过渡与气候、投资、安全、 和地缘政治。美国在哪里推进国际气候行动与ICT保持一致非洲国家提出了自己的愿景 能量转换，以及它们有什么影响非洲的能源未来？ 没有通用的denition存在于什么能量过渡需要。非洲对能源的愿景 过渡在整个大陆上变化显著-但肯定不仅仅包括脱碳。 最近的两份文件提供了领导者如何 在非洲各地构思他们的优先事项。基加利公报，“确保公正和公平的能源” CARNEGIEENDOWMENTFORINTERNATIONALPEACE + 非洲的过渡”，于2022年5月签署来自民主共和国的级别代表 刚果、加纳、肯尼亚、马拉维、摩洛哥、 尼日利亚、卢旺达、塞内加尔、乌干达和津巴布韦并提出了七个过渡原则。2Andthe 非洲关于能源获取和公正的共同立场由非洲联盟委员会领导的过渡 其他泛非机构，阐明了类似的 框架。3这两个文件都设想了一种能量过渡，包括:实现普遍接入 现代可持续能源；为经济提供动力发展、工业化和创造就业；以及部署清洁技术使能源脱碳 系统并使非洲走上气候友好型的轨道发展。e大陆最终的能力 实现这些目标将由组合形成技术创新、降低成本、气候雄心和提供的支持(和限制强加)由包括 美国。是部分评估非洲所处的位置 今天，在实现这三个目标的同时，特别关注电力部门。4 普遍电力接入 确保普遍获得“可靠、可靠、 可持续发展，人人享有现代能源“到2030年是联合国十七年可持续发展 目标，是基加利公报的七个中的第一个原则，表明许多非洲人 各国认为这是主要的发展目标。5 事实上，能源贫困是一个不成比例的亚- 撒哈拉非洲危机。在北非，电力访问率相对较高，从62% 在吉布提，在埃及、摩洛哥和 突尼斯。6但是，整个地区共有5.67亿人- 撒哈拉非洲在2020年无法获得电力该地区占四分之三以上 世界上的非电子ed人口和所有20人 世界上电气化程度最低的国家(见GURE1)。7 图1.世界上20个没有电的人口比例(%) 电气化程度最低的国家，2020年 来源："能源进展报告"，追踪SDG7：能源进展报告，"总电力接入率（%）"，国际能源署。 国际可再生能源署（IRENA）、联合国统计司、世界银行以及世界卫生组织，访问时间：2023年1月， https://trackingsdg7.esmap.org。 2 解决这个问题需要的不仅仅是扩大能源基础设施。电网可以为 一个人居住的区域，但这并不能保证家庭或企业实际上是有联系的 能够消耗电力。最近的一项非洲晴雨表调查发现68%的地区调查了30- 四个非洲国家接入了电网- 但这些地区只有57%的家庭 connected.Incertaincountries,thegapbetweenaccess 而连接更重要的是不能：在肯尼亚，一个 非洲大陆在电气化阳离子方面的领导人，网格涵盖80%的枚举区域，但只有50个 %的受访者报告有联系(见GURE2)。8 撒哈拉以南非洲地区取得了显著的进展在过去的十年中扩大了电力接入。 从2010年到2020年，平均有2500万非洲每年都有人获得电力，人数有所增加很大程度上是由少数杰出的无法获得的包括肯尼亚、塞内加尔、卢旺达、加纳、 埃塞俄比亚。9然而，最近，这些收益已经开始回滚。从2018年到2020年，这个数字该地区的人们无法进入增加每年 约400万人。10促成因素包括扩展服务的复杂性增加对偏远和低收入人群的影响 新冠肺炎和大流行相关的经济影响，供应链障碍，并在全球范围内崛起。11 图2.2019-2020年测量区域的电网接入与电网连接 来源：HeeEunLee、WooYoungKim、HyoKang和KangwookHan，“非洲许多地区仍缺乏可靠的电网电力供应，许多人转而寻求其他途径。” 资料来源”，非洲晴雨表，2022年4月8日，https://www.afrobarometer.org/wp-content/uploads/2022/04/ad514-pap10-still_lacking _reliable_elect- tricity_from_the_grid-many_Africans_turn_to_alternative_sources-afrobarometer-10april22.pdf. 电力促进经济发展驱动工业、制造业、小型的电源商业和通信。12特别是， 非洲在电力部门的目标超越 实现普遍接入。非洲大陆的许多 更广泛的经济目标在很大程度上取决于确保充分丰富、可靠和可靠的 可靠性电力代表了一个关键的推动者经济发展，但它仍然很差 大陆的大部分地区。横跨34个非洲 国家，非洲晴雨表发现，只有43%的 CARNEGIEENDOWMENTFORINTERNATIONALPEACE3 + 受访者获得了“最有效”的电力 或“所有”的时间。13对于非洲企业来说，这构成了一个重大经济挑战。 基于电网的电力显著增加了成本，因为均方根严重的生产力损失或必须采购昂贵的 备用电源，通常采用柴油发电机的形式。计算电网电价的工业成本， 加上备份发电的额外成本加权 对于电网电力不可用的频率，揭示了 撒哈拉以南非洲的RMS平均每人支付0.22美元千瓦小时的可靠电力，比任何 世界其他地区和RMS支付的两倍美国和欧洲。14阻碍了全球 非洲国家的经济竞争力和 代表了一个显著的不能阻碍了新业务和创造就业机会。 清洁能源部署和脱碳 截至2022年11月，几个非洲国家包括尼日利亚和南非都提出 承诺将其总排放量减少到净零，其他人正在讨论或正在讨论 这样做。实现这一目标将取决于过渡到可再生电力的一部分。至少 四个非洲国家(佛得角、肯尼亚、马拉维、和坦桑尼亚)的目标是实现100%可再生到2050年或之前发电。15但是今天, 该大陆的电力结构仍然由 化石燃料，包括煤炭、天然气和石油占总发电量的四分之三以上 2019年（见GURE3）。16然而，因为这么多非洲市场产生的电力很少，这种混合 不成比例地反映了少数专业(以及以化石燃料为主的经济体)，包括 图3a.2019年非洲发电量按来源（%） 资料来源：“非洲”，国际能源署，“按来源划分的发电，非洲1990-2020年”，于2023年1月20日访问， https://www.iea.org/regions/africa. 4 图3b.2020年非洲太阳能总装机容量按国家划分的份额（%） 来源："非洲及其地区的可再生能源市场分析"，国际可再生能源署和非洲开发银行， 2022年，附件B：按地区和国家划分的非洲基本指标，316-317，https://www.irena.org/-/media/Files/IRENA/Agency/Publica- 建议/2022/1月/IRENA_市场_非洲_2020.pdf？la=en&hash=BC8DEB8130CF9CC1C28FFE87ECBA519B32076013。 图3c.2020年非洲风电总装机容量按国家划分的份额（%） 来源："非洲及其地区的可再生能源市场分析"，国际可再生能源署和非洲开发银行， 2022年，附件B：按地区和国家划分的非洲基本指标，316-317，https://www.irena.org/-/media/Files/IRENA/Agency/Publica- 建议/2022/1月/IRENA_市场_非洲_2020.pdf？la=en&hash=BC8DEB8130CF9CC1C28FFE87ECBA519B32076013。 CARNEGIEENDOWMENTFORINTERNATIONALPEACE5 + 阿尔及利亚、埃及、尼日利亚和南非。17While非洲的可再生电力部门正在增长， 大陆仍然占不到3%的 世界可再生能源总装机容量-和批量它主要集中在少数非洲人 包括埃及、摩洛哥和南非在内的市场。18 2000年至2020年，可再生能源投资非洲每年平均增长96%，远高于 全球7%的比率-但只占占同期全球总投资的2% (以及非常小的可再生容量净增加)。19投资也主要集中在 少数主要市场，其中75%将进入埃及、肯尼亚、摩洛哥和南非。20 表1：非洲可再生能源投资摘要（2010-2020年） Total关于区域分布的说明按技术分配 南方 Africa 224亿美元南非占85% 投资。 太阳能（光伏和热）：60%Wind:35% 其他：5% 北非175亿美元摩洛哥和埃及获得了大部分太阳能（光伏和热能）：68% 投资。 Wind:32% 东非 97亿美元 肯尼亚占总数的58%投资。 地热：30%Wind:30%生物能源：20%太阳能光伏：12%小型水电：10% 西非 $39billion 分布相对较宽，21%前往尼日利亚。 太阳能光伏：62%Wind:16%生物燃料：12%小型水电：10% 中部非洲13亿美元 太阳能光伏：50%小型水电：50% Note:东非技术分布加起来超过100%，可能是四舍五入的结果。 来源：“"可再生能源市场分析：非洲及其地区”，国际可再生能源署与非洲发展银行， 2022，https://www.irena.org/-/media/Files/IRENA/Agency/Publication/2022/Jan/IRENA_Market_Africa_2020.pdf?la=en&hash=BC8DEB- 8130CF9CC1C28FFE87ECBA519B32076013。 美国政策协调的三个领域非洲能源转型目标 非洲电力系统的现状各不相同， 各国对其能源的特定c愿景也是如此过渡应该需要以及它们应该如何 实施。鉴于这种复杂性-以及程度能源与更广泛的政策问题相交-它 不足为奇的是，美国的e夫orts既一致又一致。与非洲目标。但cs的规格很重要： 除了推动气候和能源政策讨论之外， 他们还塑造了其他对话；在一夫多妻制中，可用的公共和私人的范围和目的地 □Nance；并帮助创造外交条件 合作（或不和谐）。这是三个主要领域对齐。 6 扩大电力接入撒哈拉非洲和通过机构的援助 美国对撒哈拉以南非洲的战略承诺帮助非洲国家获得能源 目标，与非洲大陆的优先次序保持一致访问问题。21更广泛地说，美国 支持扩大电力供应(以及 能源，更广泛地说)是其外国的主要组成部分非洲的政策和发展援助组合 过去十年。例子包括: •非洲电力:2013年推出，非洲电力旨在促进经济增长、健康和 通过扩大发电进行教育 和整个非洲的访问。e倡议聚合 □Nancing和来自美国各地的其他工具政府，协调他们的申请，以及 寻求创建一个有效的、一站式的商店非洲政府、私营部门和 其他寻求美国援助的人。它享受了自成立以来，两党国会的支持 并得到电气化立法的支持 2015年《非洲法》22非洲力量与非洲人将用户连接到电力 解决方案，通过以下方式针对30,000个新连接 2030-它最近建立了联系 用于生产用途(