了解印度太平洋 ： 岛屿之路

+ 2023年3月 印度海洋倡议 了解Indo-Pacific：岛屿之路 DarshanaM.Baruah和NityaLabh 在过去的十年里，世界各国政府决定下一个重大的地缘政治转变将在印度太平洋fic中出现并决定 国家，中国，印度和其他国家已经制定了海上对印度和太平洋的战略。 这些岛屿国家及其周围的发展从斯里兰卡到所罗门群岛的海洋因此对大国竞争很重要 二十-first世纪。但是这些岛国经常被忽视。ey并不站在塑造 印度-太平洋fic议程，尽管它非常重要并被他们使用。 为了更好地研究观点和想法 来自岛国的领导人和决策者，卡内基国际和平基金会 和东京佐川和平基金会主办 “海洋国家：e第二届年度印度-太平洋fic群岛对话”，2022年9月。1是文章基于 出现的对话、讨论和主题从事件。 岛屿机构 第二次岛屿对话发生在 历史性的美国太平洋fic群岛峰会由 白宫在2022年9月。作为太平洋fic的力量，美国在太平洋fic中拥有巨大的利益和利益 Ocean.However,thiswasWashington’sfirstinitiative 在峰会上接待太平洋fic岛国领导人水平.E参与被认为是加速的 中国和所罗门签署的协议 当年早些时候的岛屿。这种事态发展促成了在岛屿对话中讨论岛屿如何 经常通过强大的镜头来观看竞争和战略竞争。 岛屿对话发出的关键信息 是关于岛国机构的。阿卜杜拉·沙希德，第76届联合国大会主席 会议和马尔代夫外交部长， 发表了一个强有力的演讲，详细说明了这个概念。2他指出，尽管岛国很脆弱，“我 不要相信我们无能为力。" CARNEGIEENDOWMENTFORINTERNATIONALPEACE + 太平洋fic塑造、同意并提出“强调 “虽然岛国是岛屿在区域决策、战略、和议程设置。5 脆弱，'我不相信 我们无能为力。”地缘政治 -AbdullaShahid, 马尔代夫外交部长 许多非岛屿决策者认为，岛屿各国压倒性地受到其 发展伙伴的选择，无论他们 自己的利益和优先事项。作为地缘政治竞争印太平洋fic加剧fies，岛国继续 强调他们在选择合作伙伴方面的代理，协议和投资。建议他们 可能会损害他们的主权以换取 基础设施发展或安全伙伴关系，如 在斯里兰卡和所罗门群岛看到的是一个简单的fi版本区域发展的观点。小岛屿国家是 通常被认为是更大的地缘政治中的典当辩论。例如，华盛顿和北京寻求 提供发展援助作为彼此的替代方案在该地区。是对中国债务的担忧陷阱和腐败，表明岛国 是fiUence和掠夺性大国的“受害者” 贷款。34 然而，在岛屿对话期间，发言者 清楚的是，岛屿国家不容易被影响和他们充分意识到每一次合作和 他们达成了协议。演讲者敦促更大的权力了解岛国的机构，并认识到 他们做出的每一个决定都是深思熟虑的选择根据国家和地区的需要。根据 SatyendraPrasad，当时的斐济大使联合国和美国，唯一的区域 重要的框架是“蓝色的框架” 岛国经常被地缘政治排斥 关于印度太平洋公司fic的讨论，特别是关于涉及他们的倡议或在接近 他们的主权水域。印太平洋的概念fic本身，它以印度人和太平洋fic为中心海洋，最初不包括与 海洋两边的岛屿。演讲者岛屿对话注意到大国的趋势 □首先宣布政策，后来通知岛屿国家的政策。ey敦促这些权力反对将岛国视为垫脚石或任命 自己作为保管人宣布区域 没有咨询岛屿领导人的倡议。 发展伙伴必须在咨询方面做得更好岛国和旨在促进发展的框架政策合作。更大的权力应该协商和工作以岛国为中心的相关举措 以及债务危机等问题。 在多边层面，岛国的优先事项不同来自大国和沿海邻国。 因为岛国是“海洋大国”，一个参考到他们巨大的海域，他们支撑着 多边机构的效用，并致力于坚持既定的规范和程序 多边体系，特别是在美国 国家。然而，岛国经常表达沮丧在多边机构无法兑现的情况下 他们的优先事项和利益。汤加总理SiaosiSovaleni指出，“自从我们签署巴黎协定[关于气候变化]，似乎 正在进行讨论，但我们并没有变得更好获得气候资金和资源以解决 我们面临的问题”。6多边岛屿倡议联合国伞内的机构是不同的 来自大国倡导的倡议。对于 2 例如，瓦努阿图正在寻求咨询意见国际法院（ICJ）气候变化， 一个从未被带到国际法院的问题。 由其他十七个国家共同发起的案例认为国际法包含防止 危害环境和保护人权，以及它要求国际法院澄清国际 法律可以用来推动增加气候行动。7 e案例强调了问题之间的差异 通常出现在国际法院之前，例如主权 挑战和恐怖主义，以及岛屿带来的挑战。 此外，岛国经历全球危机 这主要是由于他们的脆弱性。古斯塔夫帕劳外交部长Aitaro解释说：“战争乌克兰增加了我们的食品和燃料成本 国家，不仅在海上安全方面，而且在海上运输和航运。“8ese增加的成本是 对岛国人口的重大威胁和经济之间的巨大距离 国家和世界其他地区。Aitaro也表示担心台湾紧张局势加剧财务可访问性 太平洋fic群岛容易受到军事威胁。“。在 如果台湾爆发战争，所有的航运都将是通过帕劳first，“他说。” 重要但脆弱的是另一个挑战 平衡:你想变得重要还是脆弱？" 气候变化 岛国继续认识到气候变化 中国的援助是更好地应对气候的一种方式关注。普拉萨德补充说，“大国竞争 对任何社区都意味着不到 滑到上升的海面下。这是我们最大的威胁面对不是地缘政治，而是气候变化。” 气候变化也威胁着岛屿的经济 安全。根据Sovaleni的说法，“2022Hunga 汤加-洪加哈帕伊火山喷发和海啸 摧毁了汤加国内生产总值的三分之一。“同样， 2015年的飓风帕姆抹去了64%的价值 瓦努阿图的GDP。在斐济，极端天气事件2016年，至少240所学校被摧毁或损坏。10气候变化和极端的经济影响 天气创造了对气候适应和 具有环境意识的基础设施。而主要权力竞争提供基础设施fi 岛国，他们经常忽视以气候为中心的这种基础设施需求的细微差别。 岛国面临着独特而重大的挑战访问气候和发展fi南斯。岛 各州通常无法进入私人市场fiNance 因为他们没有规模经济和需要大量的发展投资。双边 作为他们最大的国家安全挑战OdoTevi,“这是另一个 平衡的挑战： 瓦努阿图的联合国代表强调，“气候变化影响我们的发展，我们的前景 未来的经济，它也对我们的主权”。9发达的、非岛的无能各国将气候变化视为国家安全威胁在 区域和外部对这些发展的看法。 鉴于美国及其印度-太平洋fic合作伙伴从地缘政治角度构建区域发展框架 与中国的竞争，岛国经常理解 你想成为重要的 还是脆弱的？” -GustavAitaro, 帕劳外交部长 CARNEGIEENDOWMENTFORINTERNATIONALPEACE3 + 岛屿国家地图CHINA 不丹 印度 卡塔尔 埃及 沙特阿拉伯 U.A.E. OMANINDIA BANGBAALDADEESH 缅甸 LAOS 苏丹 ERITREA也门 DJIBOUTI 索马里 南方埃塞俄比亚 苏丹 Lakshadweep(IND) SRI Bayof 孟加拉 安达曼 and尼科巴(IND) 安达曼 Sea 泰国 Gulfof 泰国 柬埔寨 越南 BRUNEI 南中国Sea 乌干达 肯尼亚 Maldives LANKA马来西亚 新加坡 马来西亚 津巴布韦 TANZANIA 马拉维 莫桑比克 马约特岛 (FR)COMOROS SEYCHELLES AgalégaI.(MAURITIUS) TromelinI. (FR) RodriquesI.(MAURITIUS) 查戈斯群岛 CocosI.(AUS) 圣诞节I. (AUS) 爪哇海 IND 留尼汪岛 (FR) MAURITIUS INDIANOCEAN 40°S 阿姆斯特丹岛 (FR) 图例 海洋边界 200M限制Map代表mar 爱德华王子岛屿 (南非)IlesCrozet (FR) IlesKerguelen (FR) 沿海专属经济区岛屿专属经济 区国际水域 500400300 比例尺:0° 20° 40° Nautica 50040030020 条形比例尺 40°E60°E80°E100°E1 4 160°E180°160°W 日本NORTH PACIFICOCEAN 南岛 (马库斯I.) 台湾(JPN) 夏威夷 (US) Northern马里亚纳岛屿 叫醒我。 (US)20°N (US)约翰斯顿环礁 菲律宾Guam (US) 马歇尔群岛 (US) e PALAU巴尔米拉环礁 联邦州 名人 Micronesia (US) SeaHowlandI. (US)赤道 班达海 俾斯麦 Sea NAURU KIRIBATI 贝克I.(US) KIRIBATI 贾维斯I.(US) 0° KIRIBATI DONESIA PAPUA TUVALU TIMOR-LESTE ArafuraSea NEWGUINEA 所罗门 Sea 所罗门岛屿 托克劳 (NZ) 北方库克岛屿 阿什莫尔 Reef Gulfof Carpentaria 珊瑚 Sea 瓦努阿图 FIJI WALLIS&FUTUNA (FR) SAMOA 美国 萨摩亚 (US) 库克群岛 新喀里多尼亚 TONGANIUE 法属波利尼西亚 澳大利亚 (FR)(FR) 很棒 澳大利亚 Bight LordeHoweI.(AUS) 诺福克I.(AUS) KermadecI.(NZ) 北岛 SOUTH PACIFICOCEAN Ba 塔斯曼 SeaNEW 新西兰 40°S 仅适用于大陆边界，而非大陆边界 020010002004006008001,000 塔斯马尼亚南岛 0° 20° 40° (AUS) 00100002004006008001,000 英里公里 es在规定纬度下准确 120°E140°E CARNEGIEENDOWMENTFORINTERNATIONALPEACE5 + 我们最大的威胁 这样，高收入或中等收入地位的衡量标准没有抓住脆弱性或经济限制 小岛屿国家。在岛屿对话期间， 面子不是地缘政治，而是 气候变化”。 -SatyendraPrasad, 斐济前大使联合国和美国 多边fi融资往往不利于气候 适应援助。11一般来说，小国缺乏与国家竞争的行政能力 例如中国和印度进入多边发展fi南斯缺乏行政管理设定的长时间线加剧了容量 由多边资助者。根据AngeliquePouponneau，小型联盟政策顾问 岛屿国家“，一个实体需要40个月的时间才能获得气候基金的认证。平均而言， 一个项目需要12到24个月 approved.Youcanimagine,aslandsarebeingravaged 随着土壤侵蚀、海岸侵蚀等，国家必须等待十二到二十四个月 以访问fiNance。“12只有2%的双边资助小岛屿发展中国家 （SIDS）交付了约7600万美元。Pouponneau 补充说，在这2%中，“只有一小部分适应。“。对于多边资金，她说 只有8%属于小岛屿发展中国家。 小岛屿发展中国家往往没有资格获得发展援助因为，随着他们的经济增长，他们获得了高或中等收入地位。根据世界银行， 斐济、马尔代夫、马绍尔群岛、毛里求斯、瑙鲁、帕劳、塞舌尔和图瓦卢都是中上- 收入或高收入国家。13Intermsofgross 人均收入，这些岛屿排名 或以上国家，如巴西、中国、墨西哥和俄罗斯享有中等偏上收入地位。作为 几位领导人和发言者提出了一个区域基金 在太平洋fic中解决气候问题。14普拉萨德描述这种资金：“在多边方面，我们 应该有一个快速快进的程序评估和快速部署最 小岛屿发展中国家-特殊fic。“ 海上安全 岛国优先考虑监视，警察和 保护其广阔水域中的生物多样性。岛屿占全球所有独家岛屿的28％ 经济区（EEZ）。15平均而言，一个太平洋fic岛国家有fifty-five倍于陆地。 如果巴布亚新几内亚被排除在外，那么这个数字上升到 310 倍。16 沙希德指出，“海洋大国”是海洋领域的更大空间。e可持续进入这些水域直接与岛屿的 经济、增长