前线 ： 倒退时代的妇女动员民主

前线：倒退时代的妇女动员民主 SaskiaBrechenmacher，ErinJones和厄兹格·齐尼奥·卢，编辑 MaureenKademaunga|Pawe²Marczewski|VijayanMJ|HoudaMzioudet|KatsiarynaShmatsinaTharaphiThan|MarisavonBülow 前线：倒退时代的妇女动员民主 SaskiaBrechenmacher，ErinJones和厄兹格·齐尼奥·卢，编辑 MaureenKademaunga|Pawe²Marczewski|VijayanMJ|HoudaMzioudet|KatsiarynaShmatsinaTharaphiThan|MarisavonBülow Contents 超越妇女游行：妇女权利13 美国民主运动的动员 SaskiaBrechenmacher和ErinJones 卡内基国际和平基金会感谢查尔斯·斯图尔特·莫特基金会和福特基金会的慷慨支持，这有助于使公民研究网络的工作成为可能。本出版物中表达的观点仅由作者负责。 ©2024卡内基国际和平基金会。保留所有权利。 卡内基在公共政策问题上不采取机构立场;本文所代表的观点是作者的观点，不一定反映卡内基，其工作人员或受托人的观点。 未经卡内基国际和平基金会的书面许可，不得以任何形式或任何方式复制或传播本出版物的任何部分。请直接查询： 卡内基国际和平基金会出版物部 1779马萨诸塞州大道西北华盛顿,DC20036 P:+12024837600 F:+12024831840 CarnegieEndowment.org 本出版物可在CarnegieEndowment.org上免费下载。 CHAPTER3 动员生殖权利：妇女的行动21 波兰和匈牙利的民主危机 帕韦·马尔切夫斯基 CHAPTER4 妇女为民主党制定新的道路29 印度的抵抗 维贾扬MJ CHAPTER5 土耳其妇女的民主激进主义：37 影响、限制和状态响应 厄兹格·齐尼奥卢 CHAPTER6 突尼斯黑人妇女动员和45 与种族主义和民粹主义者的强烈反对作斗争 HoudaMzioudet CHAPTER7 白俄罗斯民主国家中的妇女复原力53 运动：从基层到领导角色 KatsiarynaShmatsina CHAPTER8 2021年2月后的缅甸妇女激进主义政变61 TharaphiThan CHAPTER9 津巴布韦妇女的声音：69 面对暴政 MaureenKademaunga Conclusion 妇女动员民主的全球趋势77 SaskiaBrechenmacher，ErinJones和厄兹格·齐尼奥卢 关于作者87 附注89 卡内基国际基金会和平111 Introduction SaskiaBrechenmacher，ErinJones和厄兹格·齐尼奥卢 世界受到分析家经常称之为民主衰退的困扰，其特征是世界每个地区新旧民主国家的民主侵蚀。然而，在这种令人不安的背景下，各地的人们都在反对专制的做法。他们的抵抗通常采取大规模，持续的抗议活动，抗议被盗选举，安全部队的镇压以及现任领导人破坏民主制度的行动-无论是在白俄罗斯，巴西，伊朗，缅甸，波兰还是其他地方。新的民间社会倡议已经形成，以在民意测验中击败专制领导人，并防止对公民基本权利的不自由限制。 在许多国家，妇女一直站在这些民主运动的前列。2017年，数百万妇女在美国动员反对唐纳德·特朗普总统，2018年在巴西动员反对博尔索纳罗总统，将这些领导人视为对妇女权利和国家民主的双重威胁。在波兰，在COVID-19大流行期间，妇女走上街头抗议执政的法律和正义党，她们的激进主义是由政府对生殖权利的积极回撤所催化的。在白俄罗斯和缅甸，妇女率先开展了非暴力的民间抵抗运动，反对当局的权力争夺，动员起来对她们的安全构成极大的风险。同样，印度、伊朗和苏丹的妇女也发起了反对反民主和排外政权的大规模抗议活动。 这种模式令人震惊，特别是考虑到妇女在选举政治和领导层中的代表性不足。然而，到目前为止，妇女的民主运动受到的分析和政策关注有限。关于民主侵蚀的现有分析大部分集中在诊断问题并阐明其各种症状和原因。不太常见的是努力制定对策，无论是由倒退国家的公民还是感兴趣的国际行为者。在该领域内，对妇女的机构和在动员反对民主侵蚀方面的作用进行了跨国分析。 11 尽管学者们记录了妇女参与过去反对军事和共产主义独裁统治的运动，但对当前民主衰落和抵抗时刻的研究往往是性别盲目的。1 然而，专制和不自由的领导人并没有忽视妇女政治动员的力量。近年来，几个专制和极右翼的民粹主义政府对妇女的激进主义进行了严厉的镇压，并对保守的性别等级制度进行了加倍的打击。这些领导人将进步的性别规范定为破坏传统家庭和文化传统的激进意识形态。2其他人则试图通过将妇女运动纳入国家控制的渠道并实施自上而下的妇女权利改革来吸引妇女运动。3 为了帮助解决缺乏对这一主题的分析，本汇编审查了妇女在世界各地反对民主侵蚀的民众运动中的不同角色和影响。它询问妇女为什么动员民主以及如何动员民主，并评估她们的参与-作为个人活动家和领导人或组织的一部分-是否塑造了民主抵抗的目标，策略和联盟。它进一步分析了专制和倒退的政权及其在民间社会中的盟友如何应对妇女动员民主。 汇编没有假设妇女是一个同质的群体。它也不寻求将他们描绘成固有的民主行为者。相反，它旨在阐明推动妇女动员民主的各种因素，以及它们为更广泛的反独裁运动带来的不同优先事项和观点。一些案例研究还强调了妇女在非自由主义或反民主政权和网络中的作用；所有这些都强调了妇女的跨领域政治，种族和宗教身份如何构成其政治管理。这种多样性突出表明，在民主侵蚀时期，需要对妇女的政治角色有更细致的理解。 动员民主与性别平等 我们对妇女机构的关注提出了一个问题，即我们如何概念化妇女民主动员与她们促进性别平等的行动之间的关系。在这份汇编中，我们将民主运动或民主动员定义为公民行动，以抵制或罢免领导人和政党，这些领导人和政党寻求巩固自己的权力，削弱对行政部门的制衡，并关闭政治参与和异议的途径。这种形式的行动主义通常旨在捍卫公民权利和自由，自由公正的选举以及法治。 相比之下，促进两性平等的动员包括一系列更广泛的目标，这些目标远远超出了政治领域。一个多世纪以来，世界各地的妇女一直倡导平等权利，反对基于性别的暴力和歧视 民主和非民主国家。他们在教育，宗教机构，家庭法，就业和政治等领域挑战并在某些情况下拆除了阻碍他们充分参与社会的障碍。 这两种动员形式经常相交。例如，在19世纪和20世纪上半叶，争取妇女选举权的斗争寻求促进性别平等，同时也深化民主。妇女争取政治代表权的努力同样寻求实现平等权利和参与的民主原则。然而，在某些情况下，妇女权利活动家有目的地与争取民主的斗争保持距离，即使在限制性政治环境中也要保持行动和改革的空间。此外，一些争取民主变革的运动没有优先考虑妇女的权利和包容性，也没有将性别平等问题视为离散的政策斗争。因此，我们认为，将妇女的性别平等动员和她们的民主行动从分析上分开并研究它们在不同国家的关系是有用的。 汇编概述 在妇女民主动员的广泛和不断增长的领域中，这种汇编侧重于跨越多个地区的九个案例研究。它涵盖了处于民主倒退不同阶段的国家。 在陷入困境但仍具有政治竞争力的民主国家中，玛丽莎·冯·布洛追溯了妇女在抵制博尔索纳罗担任巴西总统时的角色，并强调了一旦克服对民主的最公开威胁，就必须使妇女的声音集中的挑战。同样在美洲，SasiaBrechemacher和EriJoes详细介绍了妇女对特朗普的动员以及对美国民主的更广泛威胁，并评估了对生殖权利的不断升级的攻击如何影响美国S.民主运动。在中欧和东欧，帕韦·马尔切夫斯基将波兰妇女对法律和正义党对生殖权利的攻击的大规模抗议活动与匈牙利妇女有限的反政府动员进行了对比。 另外三笔捐款侧重于进一步走上民主侵蚀道路的国家。VijayaMJ研究了妇女领导的社会，经济和环境正义运动如何振兴对印度总理纳伦德拉·莫迪的印度教多数派议程的进步抵抗。OzgeZihioñl探讨了最近土耳其妇女动员反对总统雷杰普·塔伊普·埃尔多安政府及其保守的性别政策的上升。她概述了他们的激进主义对土耳其反对党的影响以及妇女政治影响力的持续局限性。HodaMziodet,. 相比之下，探讨了突尼斯黑人妇女在该国脆弱的民主开放后如何挑战突尼斯社会中根深蒂固的种族和社会经济等级制度，并描述了自总统凯斯·赛义德（KaisSaied）于2019年上台以来，他们的行动主义如何受到越来越多的不自由反对。 最后，三位作者研究了完全专制的政权，公民仍然抵制排他性治理。KatsiaryaShmatsia分析了女性在2020年白俄罗斯大选后抗议活动中的突出作用，以及她们在流亡反对派中的持续领导，尽管该政权遭到了残酷的镇压。TharaphiTha详细介绍了2021年缅甸军事政变后妇女行动主义的多样化，其中一些妇女加入了武装抵抗运动，另一些妇女则使用非暴力手段对抗军事独裁统治。 最后，MaureenKademaunga借鉴了自己在津巴布韦竞选议会的经验，反思了该国新一代女性民主活动家的出现及其与已建立的妇女权利和民主运动的关系。 案例研究肯定了妇女在世界各地的民主抵抗运动中的关键作用。特别是在那些不自由或独裁的领导人攻击妇女权利并接受高度保守的性别规范的国家，妇女率先发起了大规模抗议活动，这些抗议活动激发了更广泛的反独裁联盟，即使他们没有立即实现其政治目标。民主侵蚀也促使一些妇女权利组织更多地参与民主活动，从而产生了新的跨问题联盟。此外，一些国家的妇女利用她们的投票权 。 帮助击败倒退的政府，并成功地使竞选和当选政治职位的候选人多样化。 该汇编还强调了妇女如何通过其倡导优先事项，策略和更广泛的政治视野重塑民主运动。在不同的国家中，妇女“在前线”的参与挑战了传统的性别规范，并将性别问题置于反对派议程上。然而，妇女民主活动家强调性别平等问题的程度各不相同，典型的男性主导的反对党的反应也各不相同。 但是，除了性别平等外，妇女的政治宣传还经常强调实质性的平等和民主包容。妇女，尤其是少数族裔妇女，将争取民主的斗争与其他争取经济正义，少数族裔权利，反种族主义，性别平等和环境保护的运动联系起来，而不是拥抱 在一些国家，妇女团体和领导人强调需要在民主运动和抗议活动中采用包容性做法。 他们各种形式的激进主义不可避免地引发了强烈反对，从国家镇压和国家支持的反动员到极端主义非国家行为者的更多分散的威胁和骚扰。妇女不仅面临着公民和政治空间的全面封闭；她们还不得不在自己的政治联盟内与有针对性的、性别化的威胁和虐待以及重男轻女的规范作斗争。因此，本汇编中的章节讲述了妇女在面对重大逆境和暴力时的基层动员力量及其韧性的故事。 CHAPTER1 妇女的激进主义：巴西的抵抗与民主 玛丽莎·冯·布洛 拉丁美洲的历史表明，在专制政权下，妇女的权利尤其脆弱。诺贝尔奖获得者马里奥·巴尔加斯· 略萨在他的小说《山羊的盛宴》中说明了妇女在这些情况下遭受的痛苦不成比例 多米尼加共和国独裁者拉斐尔·特鲁希略及其对妇女的系统虐待的故事。4同样具有毁灭性的是，巴拉圭独裁者阿尔弗雷多·斯特罗斯纳将军和他的亲密支持者实施了数十年的性奴役。5在阿根廷，巴西，智利和乌拉圭，在1970年代和1980年代的军事独裁统治期间遭受迫害的妇女被抢夺新生婴儿，并在监狱中遭受性暴力。6这些案件强调，缺乏民主——甚至民主质量下降——导致对妇女的保护减少，侵犯妇女人权的人更有罪不罚。 拉丁美洲的激进主义者经常注意到性别权利与民主之间不可分割的联系。在该地区，妇女一直是民主化运动的主要参与者，从20世纪前几十年的选举权主义者到20世纪60年代至80年代反对军事独裁的民众抵抗运动，以及最近抵制不断蔓延的专制运动。除了直接采取行动和抗议外，妇女还成功地游说决策者为妇女的政治参与创造更多机会，并争取在政党和政府中发挥领导作用。1991年，阿根廷率先在该地区实施