联合国在海地的新介入行动《国际行动》195期(2018年4月)探讨了联合国在海地的介入模式及其转变,并对两个核心问题进行了分析:
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MINUSTAH的绩效与地区角色:该文回顾了自2004年以来,巴西作为军事指挥官的拉丁美洲国家在海地执行联合国稳定使命(MINUSTAH)的角色与表现。文章讨论了区域部队贡献者之间的经验教训,尤其是巴西在任务中的协调行动与独立角色。
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MINUJUSTH的性质与责任:新设立的联合国海地司法支持使命(MINUJUSTH)由七支警察单位组成,包括980名员工和295名官员,旨在巩固司法和人权体系,建立地方警力。该文分析了这一使命如何成为全球治理和联合国人权委员会讨论中的连接点,特别是在安全理事会和联合国人权委员会的背景下。
主要发现:
- 决议2350将MINUJUSTH置于联合国宪章第7章之下,被视作对海地主权的实质延期两年,这是拉丁美洲的政治挫败。
- 决议允许使用武力的条款与维护人权和法治的初衷不一致,引起了质疑。
- 美国单边主义政策影响下,MINUJUSTH成为了联合国议题清单上的一个例子。
- 对于新使命的持续忽视、对海地政府在公共卫生责任方面的坚持、以及对新使命与2017-2020海地国家警察战略计划的联系不足,引发了对新使命的质疑。
- 在国际援助稀缺的情况下,拉丁美洲部队承担了道路建设、学校和医院建设、基础卫生条件改善等重要任务。
- 从2010年海地地震后,拉丁美洲在海地的参与度显著下降,导致其影响力减弱。
整体而言,该文强调了联合国在海地的介入模式变化及其背后的政治和历史背景,同时也指出了在地区合作与多边干预之间取得平衡的挑战。