在过去的十年里,国际保护申请数量呈指数级增长。自2009年的3,005份申请,至2019年的117,795份,西班牙的申请量显著增加。在加泰罗尼亚地区,从2009年的215份申请到2019年的13,270份,其中89%的申请集中在巴塞罗那省。此外,从2015年到2019年,申请者的来源和家庭构成发生了重要变化,主要来自委内瑞拉、哥伦比亚、洪都拉斯和萨尔瓦多等国家。
这一急剧增长与住房危机并行,始于房地产泡沫破裂,并逐渐演变为可负担住房获取危机。尽管住房是宪法权利和社会包容的核心要素,但获得体面适宜住房已成为加泰罗尼亚日益严重的问题。从2015年到2018年,土地价格上升了16.3%,租金上涨了22%,而平均家庭收入仅增加了6.9%。这些动态在城市中心,特别是巴塞罗那,更为显著。
根据CASASIL调查,加泰罗尼亚寻求庇护者的居住轨迹以高贫困率和不稳定性为特征,导致频繁的居住变动(平均每年3.3个住所,2.4个市镇)。特别是在非洲撒哈拉以南国家移民中,这一趋势尤为明显,他们平均每年生活在4.2个住所和3.6个市镇,并有45.2%的人在6个月内签订租赁合同。
主要途径获取住房包括通过社会实体和公共行政机构的项目,以及通过社交网络找到住宿。然而,几乎三分之一的受访者不得不依赖市场租赁,其中一半的居民收入用于支付租金。这种需求与供给之间的紧张关系加剧了问题。
大多数受访者(43.2%)住在共居公寓的房间内,远超家庭住宅(24.3%)和庇护所(12.6%)。另外,10%的受访者居住在紧急住宿设施中,尤其是在接受援助前或退出系统后。值得注意的是,多达7.9%的单身人士和6.3%的有小孩的单身人士住在共用房间内,这可能带来严重的社交问题和隐私丧失。
令人担忧的是,有26.6%的受访者自抵达西班牙以来曾在街头过夜,男性(35.9%)的比例高于女性(14.3%),且这一比例在有小孩的群体中尤其令人不安(7.6%)。一年以上在西班牙生活的人中有22.2%曾在街头过夜,而在过去一年内到达的人群中这一比例升至32.8%。不同来源地区的人们遭遇的情况存在显著差异。
为了应对这一情况,需要重新调整住房政策,将其作为福利国家的基础支柱。这不仅需要增加社会住房和可负担租金的房屋供应,还需要实施广泛的社会经济政策,涵盖就业、教育、卫生、社会服务和收入保障等方面。同时,庇护体系应更加灵活,以适应其受益者多样化的路径和需求,并加强对最脆弱群体的保护。此外,需要提供更多的安置支持和逐步过渡机制,加强社会融合过程,特别是在最初接纳阶段就开始的社会整合过程。