欧洲城市正在经历一场绿色转型,特别是在疫情之后。法国在6月28日的本地选举中见证了政治大地震,绿党(Europe Ecologie Les Verts)首次在主要城市赢得投票。巴黎市长Anne Hidalgo成功连任,并将实施“15分钟城市”计划,旨在通过创建短距离的城市,让生活、购物、运动和文化服务触手可及,以减少污染和压力。这个绿色治理方法在疫情期间获得了额外的重视,并在全球范围内,尤其是欧洲城市中得到了广泛应用,如拓宽人行道、设立步行路线、关闭整个街区进行步行化、建立新的自行车道和绿色走廊。
米兰作为欧洲疫情的首波中心,以及欧洲污染最严重的地区之一,其左翼联盟市长Giuseppe Sala推出了雄心勃勃的绿色复苏计划,旨在同时应对新冠疫情的社会经济影响和气候变化。Sala还领导了C40城市气候领导集团的市长COVID-19复苏任务组,支持全球各地的城市将绿色行动置于重启努力的核心。
欧洲城市在应对新冠病毒时加速并扩大了实施的城乡规划措施,同时也减少了对城市生态重塑的政治反对,一些地方政府表示愿意永久性地保留这些措施。在“建设得更好”的讨论中,欧洲的城市表现出了更全面、更长远的思考与行动,如阿姆斯特丹、巴塞罗那、柏林等城市在过去十年间通过与城市网络和其他国际城市合作,实施了创新性的城市气候行动,这些行动形成了新的政治空间,促进了多利益相关者和跨部门伙伴关系的形成。
面对预算削减和经济压力,市长和地方政策制定者可能难以坚持其在疫情前的减排目标和其他生态目标。然而,像阿姆斯特丹这样的城市因其丰富的气候政策实验经验和多年建立的跨部门联盟而具有优势。自疫情以来,阿姆斯特丹启动了循环战略2020-2025,这一战略基于Kate Raworth的“甜甜圈经济学”,旨在到2050年使阿姆斯特丹成为一个完全循环的城市。该战略详细阐述了在税收等城市职责范围之外的领域寻求与区域当局、荷兰政府和欧盟的合作,这将是欧洲城市(占欧盟人口约74%,碳排放量占60%-80%)在不推迟或取消气候行动的情况下进行绿色复苏的关键。
为了支持欧洲城市有效发展和实施以生态为导向的长期复苏策略,并监测指导政策响应的成果,欧盟需要直接向城市提供恢复资金。此外,为了确保城市的可持续性和韧性,欧盟需要与地方政府合作,并在多级治理框架下运作。城市需要与国家政府和欧盟合作,共同推动绿色复苏。