通过促进乌克兰的数字业务转型来增强弹性

增强弹性 通过促进乌克兰的数字业务转型 增强弹性 通过促进乌克兰的数字业务转型 这项工作由经合组织秘书长负责出版。本文表达的意见和采用的论点不一定反映经合组织成员国的官方观点。 本文件以及本文所包含的任何数据和地图均不影响任何领土的地位或主权，国际边界和边界的划定以及任何领土，城市或地区的名称。 以色列的统计数据由以色列有关当局提供，并由以色列有关当局负责。经合组织使用此类数据不影响戈兰高地，东耶路撒冷和以色列在西岸的定居点根据国际法的地位。 蒂尔基耶共和国的说明 本文件中关于“塞浦路斯”的信息涉及该岛南部。岛上没有代表土耳其和希族塞人的单一机构。蒂尔基耶承认北塞浦路斯土耳其共和国（ TRNC）。在联合国范围内找到持久和公平的解决办法之前，蒂尔基耶将保持其对“塞浦路斯问题”的立场。 经合组织和欧洲联盟所有欧盟成员国的说明 除蒂尔基耶以外，塞浦路斯共和国得到联合国所有会员国的承认。本文件中的信息涉及塞浦路斯共和国政府有效控制的地区。 请引用本出版物： 经合组织（2024），通过促进乌克兰的数字业务转型来增强弹性，经合组织出版，巴黎，https://doi.org/10.1787/4b13b0bb -en。 ISBN978-92-64-71754-1（打印） ISBN978-92-64-84757-6(PDF) ISBN978-92-64-64219-5(HTML) ISBN978-92-64-35330-5(epub) 照片信用：封面©RuslanGi/Shutterstock.com，©WilliamTompson，©SFIOCRACHO/Shutterstock.com 经合组织出版物的更正可在以下网站上找到：www.oecd.org/about/publishing/corrigenda.htm。 ©OECD2024 前言 在俄罗斯全面入侵带来的前所未有的挑战中，乌克兰对改革的承诺仍然坚定不移。政府特别是继续实施大量政策努力，以促进经济增长，营造有利于私营部门发展和创业的环境。经合组织一直在通过稳步增长的合作来支持这一动力，包括通过在EU4BsiessIitiative下与公共和私人利益相关者密切合作开展的一些区域和国家层面的项目，以支持中小型企业的增长和他们的数字化转型。最近，OECD中小企业政策指数：东部合作伙伴国家2024强调了该国在中小企业政策方面的显着改进，该国在评估的所有十二个方面都提高了得分。 在这一长期合作的基础上，经合组织于2022年初启动了一个与乌克兰数字化转型部（MDTU）和创业和出口促进办公室 （EEPO）合作的项目，以促进中小企业的数字化转型。该项目在战争爆发后被搁置，但随着乌克兰寻求加强政策努力，活动在2023年初恢复，新的重点是通过促进数字业务转型来增强弹性。 在整个2023年，经合组织为乌克兰提供了有关如何加快企业数字化转型并进一步利用数字工具的潜力来抵御风险的量身定制指导。为此，经合组织开展了案头研究、实况调查活动、对照经合组织良好做法制定基准以及有针对性的能力建设活动，以分析工作状况并提出具体的政策选择。组织了三次工作组会议，结合了关于乌克兰的小组讨论和确定的最佳做法的案例研究。他们聚集了来自乌克兰的高级决策者，私营部门代表，来自经合组织国家的国际从业人员和专家，以及欧盟和经合组织官员。该项目还受益于来自捷克工业和贸易部、布拉格经济和商业大学的中小企业发展和创新政策指定专家Veroiatipírová的宝贵投入。 本报告总结了主要调查结果，并提出了短期，中期和长期可行的政策选择，以1）在国家和地方一级建立有利于中小企业数字化的生态系统， 2)为中小企业数字化开发全面的支持服务，以及3）引入具体措施，帮助企业挖掘数字工具的潜力，以应对与战争有关的 挑战，增强其抵御能力，并抵御近期的经济冲击。结果和建议可以纳入即将出台的政策举措和文件，例如下一个中小企业战略，并帮助乌克兰更接近经合组织和欧盟标准。 该项目是在东部伙伴关系的“EU4Business：从政策到行动-第二阶段”框架内实施的，得到了欧洲联盟（欧盟）的财政支持。该项目由捷克共同资助。 在2023年12月14日举行的经合组织欧亚竞争力圆桌会议上对乌克兰的同行审查中，讨论了初步发现，作为巴黎经合组织欧亚周2023的一部分。 Acknowledgements 该报告总结了经合组织欧亚竞争力计划（ECP）在经合组织东欧和南高加索倡议指导委员会的授权下，与乌克兰政府密切合作，并在私营部门和国际组织的参与下开展的工作。 乌克兰几个部委、政府机构、私营部门协会、非政府组织和其他利益攸关方的代表的积极参与和与经合组织团队交流的可能性应该得到承认。他们分享的非常有价值的见解对本报告的编写很有帮助。 经合组织特别要感谢乌克兰数字化转型部欧洲一体化部副部长瓦莱丽·伊奥南，乌克兰数字发展，数字转型和数字化经济部副部长，经济部副部长VolodymyrKzyo，ValeriiProopets和OlesadrVasylch（现任和前任经济部企业家发展和支持司司长）。本组织非常感谢EEPO在整个项目中提供非常宝贵的支持和贡献，特别是对AdriiRemizov（主任）。 经合组织还要感谢乌克兰政府的其他代表和地方利益攸关方对该项目的大量投入，特别是AatoliiKomiryi(社区部副部长，领土和基础设施发展），TatiaaNaaieva（乌克兰教育和科学部ICT委员会负责人和EU4DigitaleSills网络协调员），AlioaHochareo（Diia主任。BsiessPoltava）和KseiiaSymeova（基辅市议会数字转型和行政服务常设委员会委员会副主席 ）。 该报告以及工作组的讨论受益于私营部门代表，特别是安娜·德列维扬科(欧洲商业协会执行主任)的非常有见地的投入，AlexadreYrcha（乌克兰集群联盟负责人/乌克兰工业自动化协会首席执行官），AdriiZaii（YEP启动加速器创始人兼首席执行官），KateryaGlazova（乌克兰企业家联盟执行董事）和她的团队，TetyaaProopch和VeroiaAliesieieo（乌克兰国际银行与金融问题委员会副主席兼乌克兰联盟理事会理事会理事会理事会理事会 许多国际专家分享了宝贵的见解和经验，这些见解和经验纳入了报告和工作组的讨论，其中包括OlesyaZalsa（美国国际开发署/化学竞争性经济计划党委书记），AtoWasch（西部NIS企业基金创新，教育和企业家精神总监），Veroiaäpírová和LcieJarešová（分别是捷克工业和贸易部和布拉格经济贸易大学的中小企业发展和创新政策和投资激励专家），MiheilKhidreli（首席执行官，佐治亚州企业），NrlaKlbatyrov。 （哈萨克斯坦QazTrade副主任），德国联邦经济事务和能源部Mittelstad-DigitalIitiative研究和计划负责人MartiLdborg ），KasparsNesterovs(Cosltat,PblicAdmiistratioDevelopmetDepartmet,StateChellellery,Latvia),IsaeSpi(HeadofOperatioalDivisio,ODA,Moldov),NiccolóUldericoRe(Researcher,Policy,Policy,Milao),MarcoBiachiiadSadrieKer 该项目是EU4Bsiess：从政策到行动-第二阶段的一部分，由经合组织在东部伙伴关系中实施，并在其EU4Bsiess倡议下得到了欧盟的财政支持。该项目由捷克共同资助。GéraldAdaz和JeaeRobles（分别是欧盟委员会DGNEAR的团队负责人和项目经理），欧盟驻乌克兰代表团-特别是ChloéAllio（经济合作部门负责人，能源，基础设施和环境），IryaHbarets和StaislavToshov（均为部门经理）-以及GabrielaBoitex-Pila和LcieKosmelová（分别是捷克常驻经合组织代表团的前顾问和三等秘书）为该项目提供了重要的指导和支持。 本报告是在经合组织全球关系与合作局局长AndreasSchaal和经合组织欧亚司司长WilliamTompson的指导下编写的。 该项目由高级政策分析师兼东欧和南高加索股负责人DanielQuadbeck管理，并由政策分析师SaloméWill（均为经合组织欧亚司）协调。 本报告的主要作者是SophiaAnders，MartaSydoryak（经合组织乌克兰联络处）和SaloméWill，由SophieTabet和 NoéBoudon（所有经合组织欧亚分部）提供支持。 该小组非常感谢审查本报告的经合组织同事——MarzeaKisielewsa和MarijaaPetrova担任首席审评员(分别是经合组织东南欧分部的负责人和组长)，来自经合组织科学，技术和创新局，数字经济政策司，ElifKosal-Odot，LaretBerat（经济学家/政策分析师，数字安全和安全股）和JaTschee（政策分析师，消费者政策/消费产品安全股）。维罗妮卡·什皮尔科娃也审查了该报告。ElisaLarraoetxea和MariaaTaova（都来自经合组织欧亚司）使该项目的实施成为可能。 目录 前言3 Acknowledgements4 首字母缩略词和缩写8 主要经济指标：乌克兰11 Executive摘要12 1设置场景15 导言16 乌克兰经受住了俄罗斯的入侵，并以战争经济的形式运作16在此背景下，乌克兰的ICT部门一直在发展，促进经济增长并为增强复原力和恢复提供途径23 可以进一步利用数字化来帮助乌克兰企业提高生产率和天气危机29 参考文献31 附注36 2在国家和地区建立有效的中小企业数字化生态系统 国家level39 Introduction40 制定中小企业数字化战略框架41 建设机构能力和促进利益攸关方合作47 前进道路52 参考文献56 附注60 3为中小企业开发全面的支持服务数字化63 导言64 为中小型企业的各个数字成熟度开发量身定制的支持服务65 为中小企业的数字化转型提供适应性金融支持服务，以帮助克服关键挑战76 前进之路77 参考文献83 附注89 4利用数字化来应对与战争相关的挑战，并制定复苏计划91 Introduction92 促进电子商务，以减轻贸易中断的影响93 帮助中小企业应对数字安全风险并在网络环境中获得信任98 前进道路103 参考文献105 附注108 Figures 图1.1.2022年中小企业对就业和增加值的贡献18 图1.2乌克兰中小企业的部门分布19 图1.3乌克兰20的中小企业政策指数得分 图1.4.网络就绪指数2023得分26 图1.5.按技术和企业规模分类的数字技术扩散率30 图2.1.2023年乌克兰区域数字化转型指数40 图3.1.乌克兰中小企业数字化转型的感知障碍64 图3.2.政策制定者加快中小企业数字化转型的蓝图65 图3.3乌克兰公司为数字化转型采取的组织措施69 图3.4.乌克兰公司采用数字技术的部门71 图3.5尽管提供了广泛的数字技能服务，但乌克兰公民缺乏标准和先进的ICT技能75 图4.1.俄罗斯全面入侵期间中小企业面临的主要挑战92 图4.2.EaP，OECD和EU93中在线购物者数量的演变图4.3.从事电子商务的公司，乌克兰和OECD95 图4.4.乌克兰公司的电子商务销售额/公司规模96 图4.5。经合组织中小企业政策指数202497中乌克兰中小企业数字化政策的分数 图4.6国际电联的全球网络安全指数得分，每个支柱100 图4.7.安全互联网服务器102的数量 INFOGRAPHICS 信息图3.1.制造业中小企业的示例性数字化路线图78 TABLES 表1.2017-2024年乌克兰主要宏观经济指标11