《欧盟后疫情时代的未来图景》
主要趋势与挑战
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危机与进步：
- 欧盟历史上的重大进展往往源于危机驱动，近十年间，欧盟虽然面临诸多危机（如欧元区危机、难民危机、英国脱欧），但其生存下来并维持运作，尽管这些危机似乎威胁到其存在。
- 即使在危机期间，欧盟采取了“摸着石头过河”的策略，最终在财政规则改革和经济联盟方面取得了一定的协调与监督。
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疫苗与地缘政治：
- 大流行病重新定义了地缘政治优先事项和挑战。欧盟在疫苗创新、生产和分配方面表现出色，成为少数有能力的全球参与者之一。
- 中国、印度等国家通过合同和捐赠开始争夺影响力，而欧盟则聚焦于内部团结和高风险群体的疫苗接种，维护其地缘政治优势。
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绿色与数字欧洲：
- 随着大流行的结束，欧盟将推动绿色和数字化进程，Next Generation EU基金规模宏大，旨在促进经济发展和社会复苏。
- 疫情期间打破的财政扩张和共同债务禁忌已被打破，尤其是在健康领域，欧盟扩大了其有限的权力来协调疫苗采购和分发。
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经济与社会复苏：
- 欧盟面临的挑战在于政策间的协调，短期内需要直接支持企业的措施以确保经济复苏，但实施并不顺利。
- 在长期内，Next Generation EU资金虽然解决了德国宪法法院的阻碍，但在不同成员国的有效部署仍存在问题，影响了经济和社会的全面复苏。
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绿色加速：
- 欧洲绿色协议加强了环境问题在欧盟政策中的核心地位，COVID-19危机加速了这一趋势。
- 资金批准和前所未有的政治意愿为欧洲生态复苏提供了动力，确保长期变化时不落一人，需要公平和包容的过渡。
结论：
欧盟正面临着从疫情中恢复的挑战，从危机中学习并推进，特别是在地缘政治、经济与社会复苏以及绿色转型方面。然而，没有明显的机构变革或条约变更迹象，欧盟将继续采取“摸着石头过河”的策略应对未来的不确定性。同时，疫苗的分布不均和对疫苗获取的不平等加剧了地缘政治的挑战，而经济和社会的复苏则依赖于有效的政策执行和资金部署。绿色转型不仅需要宏大的经济创新，还需要确保公正和平等的过渡，以解决疫情期间暴露的结构性不平等。
