解决中东和北非对妇女的暴力行为

解决暴力问题中东妇女 北非 治理和受害者/幸存者中心 APPROACHES 解决暴力问题中东妇女 北非 治理和受害者/幸存者‑CENTRED APPROACHES 本文件以及本文件中包含的任何数据和地图均不影响以下各项的地位或主权 任何领土范围，到国际边界和边界的界定，以及任何领土、城市或区域的名字。 请引用本出版物： OECD(2024),解决中东和北非对妇女的暴力行为：治理和受害者/幸存者为中心 Approaches，经合组织出版社，巴黎，https://doi.org/10.1787/e359bcfc-en。 ISBN978-92-64-59825-6（打印 ） ISBN978-92-64-75534-5(PDF) ISBN978-92-64-85058-3(HTML) ISBN978-92-64-56516-6(epub) 照片信用：封面©melitas/shutterstock.com。 经合组织出版物的更正可在以下网站上找到：www.oecd.org/about/publishing/corrigenda.htm。 ©OECD2024 使用本作品，无论是数字版还是印刷版，都须遵守可在https://www.oecd.org/termsandconditions找到的条款和条件。 前言 暴力侵害妇女行为(VAW)存在于所有国家和所有社会经济群体中， 全球范围内，三分之一的妇女一生中遭受性暴力和身体暴力。这种情况 自COVID-19爆发以来，情况恶化，加大了消除VAW的重大努力的必要性并建立优先考虑所有个人安全和福祉的社会。 本报告概述了中东和北非地区国家为建立全面、全面的 政府对VAW的反应，特别是在COVID-19大流行带来的挑战中。它评估阻碍实现所有妇女和女孩免受暴力侵害的社会的差距。 经合组织报告(2022)《消除基于性别的暴力：以治理和幸存者/受害者为中心》 方法，(2023)打破基于性别的暴力循环：将证据转化为行动以受害者/幸存者为中心的治理，以及关于国际良好做法的建议 提高解决中东和北非地区暴力问题的政策和体制框架的效率和效力国家。 该报告提供了对经合组织2022年关于加强治理和 以受害者/幸存者为中心的方法在中东和北非地区国家结束对妇女的暴力行为（VAW）巴林、埃及、约旦、黎巴嫩、摩洛哥、巴勒斯坦权力机构和 突尼斯，由2023年社会机构和性别指数(SIGI)和基于办公桌的数据补充研究。 本报告是MENA和OECD国家之间长期战略伙伴关系的一部分 MENA-OECD治理方案及其MENA-OECD性别主流化平台， 治理和领导力。自2009年以来，该平台除其他目标外，还侧重于支持中东和北非地区政府在加强机构、监管框架和协调能力方面 预防和解决暴力侵害妇女行为，促进性别平等。 该报告是在“中东和北非地区的COVID-19响应和恢复”项目的背景下提交的。区域。“。由经合组织发展中心、中东和北非-经合组织治理方案执行 经合组织公共治理局和经合组织税收政策和行政中心 该项目支持中东和北非地区政府努力应对和从COVID-19危机中恢复以增强他们应对未来冲击的能力，重点关注年轻人和女性。该项目是由意大利外交和国际合作部资助。 该报告的初步结果在中东和北非-经合组织性别平等平台会议期间分享2022年9月的主流化，治理和领导力，在此期间，MENA利益相关者提供了额外的宝贵投入。 Acknowledgements 本报告由经合组织公共治理局（GOV）在 ElsaPilichowski，公共治理主任和TatyanaTeplova的整体监督，高级性别，正义和包容性顾问兼可持续政策一致性负责人 GOV发展目标司。 该报告由GiuliaMorando协调，由KenzaBenAzouz起草。贡献是 providedbyGiuliaMorando,RékaMihácsi,andCapucineKerboas.Thereportbenefittedfromthe 经合组织公共治理局同事的评论(MiriamAllam、AmiraTlili和 GuillaumeBiganzoli)，经合组织就业、劳动和社会事务局(瓦莱丽·弗雷和 MajaGustafsson）和经合组织发展中心（HyeshinPark，CarolinBeck和EstelleLoiseau）。梅丽莎·桑德和路易斯·迪亚斯·德提供了编辑援助和行政支持 卡瓦略. 经合组织感谢巴林、埃及、约旦、黎巴嫩、 摩洛哥、巴勒斯坦权力机构和突尼斯参加经合组织2022年调查 加强治理和以受害者/幸存者为中心的方法来结束对妇女的暴力行为 （VAW）在中东和北非地区国家，他们与经合组织的持续合作，以及他们对本报告的反馈。 经合组织对意大利外交和国际部表示最诚挚的感谢合作为该项目提供财政支持。本组织特别感谢大使 LucaSabbatucci，中东和北非地区-经合组织治理方案联合主席兼常驻代表意大利加入经合组织。 目录 前言3 Acknowledgement4 s ExecutiveSummary7 1.寻址暴力反对妇女intheMiddleEastand北非洲:Overview9 1.1.上下文10 1.2.Overview10 1.3.Methodology12 参考文献13 Notes13 2.Foestinga以受害者/幸存者为中心治理and服务文化to根除 暴力反对妇女intheMiddleEastand北Africa区域15 2.1.以受害者/幸存者为中心文化and方法:key元素16 2.2.Way向前29 参考文献31 3.确保访问to司法for受害者/幸存者andholding肇事者 3.1.访问权限to司法for受害者/幸存者:key元素 负责任intheMiddleEastand北Africa区域34 35 3.2.Way向前41 参考文献42 Notes43 4.Conclusionand政策recommendationsto地址暴力妇女intheMiddle Eastand北Africa区域44 4.1.Conclusion45 4.2.实施a整个政府方法to寻址VAW45 4.3.Promotea以受害者/幸存者为中心文化46 4.4.增强受害者/幸存者访问to司法47 数字 图1.1.三柱方法toa整个国家框架for寻址VAW11 图2.1.Sourcesofdata收集bythe政府atthe国家levelto估计发病率ofVAWin MENA国家19 图2.2.已报告编号of庇护所专用to受害者/幸存者percountry（八月2022)26 图3.1.措施采取to方便受害者/幸存者访问to正义e在theCOVID-19大流行37 盒子 Box2.1.OECD国家/地区倡议for健壮,分类data集合努力onVAW18 Box2.2.集成服务交货examplesinOECD国家22 Box2.3.埃及的One-停止中心:the保护of妇女受害者of暴力23 Box2.4.信息and通信技术to铲球VAWinMENAandOECD国家24 Box2.5.努力madebyMENA国家to保证受害者/幸存者访问to庇护所在theCOVID-19 大流行25 Box2.6.倡议to提高意识onVAWand变更boysandmen’s态度inMENA国家29 Box3.1.PracticesinOECD国家in积分司法通路38 遵循经合组织关于以下方面的出版物： https://twitter.com/OECD https://www.facebook.com/theOECD https://www.linkedin.com/company/organization-eco-cooperation- 发展-组织-合作-发展-生态/ https://www.youtube.com/user/OECDiLibrary https://www.oecd.org/newsletters/ 执行摘要 对妇女的暴力行为（VAW）仍然是中东和北部的紧迫而复杂的挑战 非洲（MENA）地区：据估计，三分之一的已婚妇女经历身体和性行为她一生中至少有一次被亲密伴侣虐待。联合国经济和社会 西亚委员会(UNESCWA)的报告显示，COVID-19大流行导致增加 在中东和北非地区的VAW国家，同时对受害者/幸存者的健康和社会服务施加压力。危机凸显了妇女对经济的依赖是逃避中东和北非地区暴力的主要障碍 区域，以及限制性的社会规范，阻止受害者/幸存者报告和分享他们的经验。本报告概述了中东和北非地区国家为建立全面、全面的 政府对暴力侵害妇女行为的回应，涵盖2023年7月之前的法律和政策发展。 中东和北非地区国家承诺采用和更新法律框架，以预防和起诉 各种形式的暴力侵害妇女行为，在国家和国际一级，以及支持实施通过专门的国家战略和横向战略打击VAW的国内立法或法规 和垂直协调机制。尽管如此，法律空白和漏洞大大降低了 中东和北非地区的VAW回应。例如，如社会机构和性别指数所示 （SIGI）2023年，不到一半的中东和北非地区国家制定了保护妇女免受暴力形式侵害的立法除身体虐待外，如心理虐待(9个国家)和经济虐待(7个国家)， 并且没有明确将婚内强奸定为犯罪。战略和协调努力因缺乏适当的结构、能力和资金。此外，没有系统的问责制证据 和监测机制，以评估中东和北非地区国家VAW应对措施的有效性，尽管 Someexamplesexist.Inaddition,inMENAcountries,programmestotackingVAWarelargelydependent 在捐助者资金方面，大流行进一步将资金转移到应对卫生和经济危机，威胁到这些方案的可持续性。为了保证生活没有暴力，中东和北非地区各国应继续加强法律框架，保护妇女和女童免受一切形式的暴力侵害并制定适应紧急情况并相互联系的全面国家战略 更广泛地努力增强妇女的经济能力。支持立法和 战略框架，中东和北非地区国家可以考虑加强专门针对暴力侵害妇女行为的能力应对措施，加强协调机制，通过以下方式确保监测和问责 独立实体和定期评估工作，并促进连贯和系统的方法为解决VAW问题的举措提供资源。 虽然COVID-19大流行给服务业带来压力，但接受调查的中东和北非地区国家已经开始引入综合解决方案，以减轻受害者/幸存者的社会和经济负担，以及 采用创新的、基于技术的方法来增加获取信息的机会并进行报告 对受害者/幸存者来说更容易。被调查的中东和北非地区国家改进了对暴力和暴力的数据收集认识到风险评估和管理作为预防暴力的有力工具的潜力， 建立跨部门的数据共享倡议。为了打击围绕暴力侵害妇女的“沉默文化”，所有七个接受调查的中东和北非地区国家报告推出了吸引男子和男孩参与的计划， 促进男性气质的积极概念。然而，与经合组织国家一样，少报 VAW仍然是中东和北非地区的一个基本挑战，导致缺乏关于患病率的数据。 此外，庇护所的提供仍然有限，受害者/幸存者往往不知道他们的存在，离开虐待者或家庭的妇女受到污名化。以受害者/幸存者为中心的文化应该通过提高认识举措和安全保密措施，在中东和北非地区国家得到进一步加强 reportingoptionsthatreducefearandstighage.Datacollectionforpolicymaking,riskassessmentand 管理应该通过使用新技术来扩大、协调和补充 更全面地了解暴力侵害妇女行为的程度。政府应确保服务，包括庇护所，获得足够的资金，服务提供者具有必要的技能和能力。中东和北非地区国家应继续通过改善 服务提供商之间的协作，数字化服务，促进信息共享机构，并采取“没有错误的门方法”。 中东和北非地区国家还努力减轻受害者/幸存者面临的负担 复杂，昂贵的司法程序。他们通过以下方式解决了对司法的社会和财务障碍通过热线和法律援助提供有关受害者/幸存者权利的信息。但