欧洲 （ 地理 ） 政治共同体 ： 不仅仅是眼睛 ？

CIDOB意见 欧洲（GEO）政治社区：比见面更多眼睛? PolMorillas,董事，CIDOB @polmorillas 735 十月 2022 在布拉格举行的欧洲政治共同体（EPC）首届峰会 2022年10月6日被视为努力保持所有欧洲人-欧盟和非欧盟欧盟成员国-反对俄罗斯的修正主义目的及其侵略性 政策。然而，EPC的出现再次脱颖而出关于持续一体化和欧洲的永无止境的讨论同心圆。 E 欧盟领导人很快就对俄罗斯的侵略 以“地缘政治欧洲”的最终诞生来对抗乌克兰 欧盟。“。欧盟对战争的反应在多个方面取得了成功 外交、安全和国防政策领域。制裁包对俄罗斯的反对以惊人的团结被采纳， 包括欧尔班的匈牙利，它继续结合谈判 在布鲁塞尔，靠近莫斯科。 在能源的fi领域也取得了显著的进步，减少了 对俄罗斯天然气的依赖低于10%(从40%以上)。价格上限能源进口，以及大幅减少消费和 不断扩大的天然气储量将不同的成分汇集在一起未来的能源联盟。 在安全和国防领域，欧盟保持团结 北约的回应，向乌克兰提供了武器。许多成员各州显著提高了他们的防御能力，军事 投资和资源。尽管大多数军事装备 去乌克兰是来自美国和英国，欧盟加强了西方与乌克兰的成员身份保持一致。 在像德国这样的地方，增加军费开支是 国家的蔡恩文德或安全和国防事务的转折点，在这些领域胆怯的参与漫长的记录之后。此外，欧盟，对其不使用的传统进行了突破性的改变 在国外开展fiNance军事行动的共享资源，已经采用了欧洲和平基金工具作为其工具箱的一部分，用于提供支持乌克兰。 所有这些运动都标志着欧盟的特征发生了180度的转变，因为政治侏儒，特别是在其作为国际演员的角色方面。 俄罗斯对乌克兰的侵略被认为是 布鲁塞尔和许多其他欧洲首都，以及 “地缘政治联盟”，UrsulavonderLeyenfiRst宣称的目的在2019年她的委员会开始时。 然而，有许多已知未知在未来的整合 地缘政治联盟。一些欧洲各国首都不愿提供“全部- 在俄罗斯侵略战争升级的情况下支持乌克兰进一步增加了核对抗的风险。会员国喜欢法国和德国倾向于认为某种政治协议 与俄罗斯将是必要的，而东欧和波罗的海 各国相信，在未来的几年里，莫斯科仍将是一个对他们国家安全的生存威胁。和平之间的断裂 和正义倡导者相对于俄罗斯可能会在未来的欧盟中恶化外交政策讨论。 最后但并非最不重要的是，北约的加强及其作为最为欧洲人提供有效的安全保障(特别是在芬兰 和瑞典成为正式成员)可能会分散注意力从战略 在安全和国防领域的自主权，至少在大多数大西洋主义的欧盟政客。 候选国家对以下事实感到不满将EPC合并为政治论坛可以让他们远离真正的目标： 成为欧盟的正式成员并享受 单一市场的利益，坐在欧盟的决策中- 制作身体，并获得结构和凝聚力基金等等。他们不喜欢EPC和 扩大到与fi相同的过程。 那么，如果地缘政治欧盟的诞生也可以在其他地方找到呢？欧洲政治共同体首届峰会（EPoC或EPC， 英语)在布拉格于2022年10月6日，作为法国倡议的结果 马克龙总统在5月9日的斯特拉斯堡演讲中首次宣布，后来在八月由德国总理斯科尔茨借调，是一种权利 寻找的地方。EPC汇集了44个欧洲国家，包括欧盟27个成员国，西巴尔干等候选国 土耳其、英国和其他国家。 欧洲理事会主席查尔斯·米歇尔提到 建立“地缘政治共同体”的必要性。现在看到了EPC 作为保持所有欧洲人的努力-欧盟和非欧盟成员国- 联合起来反对俄罗斯的修正主义目的，其侵略政策，以及帝国主义目标。而1975年赫尔辛基最后文件落成 在欧洲，一种新的安全架构，EPC可以被视为一种 在大国日益强大的时代，将欧洲人在地缘政治上团结在一起竞争。 然而，关于这一点的野心和目的的许多问题 倡议仍未得到答复。首先，尚不清楚EPC将如何联系欧盟的扩大政策以及候选国将如何反应 如果这一举措被视为低调替代缺乏进展朝向会员。EPC可能最终成为fi的第一步 欧盟成员资格(一种“分阶段成员资格”)，但有几个与这个想法相关的风险。 候选国家对EPC合并为 一个政治论坛可以使他们进一步远离他们的真正目标:成为欧盟的正式成员，享受单身的好处fits 市场，坐在欧盟决策机构中，并接受结构性的和凝聚力基金等。他们不喜欢EPC和 扩大到与fi相同的过程，因为他们认为 他们已经等待了太长时间-并参与了足够的实质性活动哥本哈根标准的改革-使他们的未来与 nascentbutnotsucientlysubstantialforum.SomealsosaythatUkraine 格鲁吉亚应该遵循同样的加入程序，而不是赞成fit 从一个快速的轨道，尽管目前的情况下。 例如，西巴尔干国家批评了马克龙关于 在打开扩大政策的大门之前，需要改革扩大政策北马其顿和阿尔巴尼亚，最先进的国家 在成员资格过程中。他的话被认为是 追求一个更激烈的目标：多年来继续作为一个27国的联盟来。扩大的政治意愿可能已经死了，但是 候选国家正在进行中，成就值得充分- 而不是他们争论的安慰奖。 事实是，欧盟的扩张源于生存疲劳，而且它尚不清楚许多成员国是否进行全民公决 如果新一轮加入，将提供负面结果。 容克委员会宣布不再扩大 在他的任期内设想，但多年后，仍然没有胃口为了进一步扩大，除非联合fi首次修改其架构，机构和决策过程。 第二，EPC的下一步是什么？这个机构会演变成一个非正式政治论坛，只召开定期峰会？ 或者，更确切地说，它应该依靠一个制度化的架构来实现 履行职责，与任何其他政府间政府间的情况一样组织？EPC将包括基于条约的决策 机制，以及将追求什么特定的fic议程和目标？ 是否会有与之相关的利益fitsEPC会员资格，并将永久因此建立预算和资金计划？会有部门 重点领域，如能源或国防，以及这些将如何与欧盟相关在这方面的倡议？如果EPC在安全方面包括提案 例如，国防方面的进步可能会与包括法国在内的许多成员国对加强欧盟短期内的战略自主权。 第三，目前尚不清楚EPC与其他欧盟机构的关系。如果要建立永久性的资金和方案， 欧盟委员会的参与可能是必要的。反过来， 这对英国来说可能是个问题，尽管最初犹豫不决， 已经对EPC表现出了兴趣。马克龙和其他人热衷于巩固一个合作平台，可以治愈英国退欧的创伤，但是 欧盟委员会的充分参与可能是有问题的伦敦对该倡议的承诺。 最后，EPC的出现再次使永远- 结束关于离散一体化和同心欧洲的讨论圈子。欧盟在进一步整合的同时扩大了 其不同的政策领域。但决策中的更多fi灵活性已经随着成员国越来越多地将其权力武器化，这变得必要 否决权和追求纯粹国家利益的一致规则。到目前为止，在改革欧盟方面没有取得太多进展 离散集成，但EPC可能会重振这一想法同心内外圆的积分，取决于 成员国进一步整合的意愿和能力。 尽管乌克兰战争导致了翻天覆地的变化 在欧盟关于制裁、能源和国防的政策中，EPC可以被视为行动中的地缘政治联盟。它是否成为 在欧洲或只是热空气的开拓性努力还有待观察。