CIDOB意见776号报告关注的是欧盟在巴尔干西部地区的扩张问题,尤其是马其顿北部的情况。该报告指出,尽管欧洲领导人希望扩大欧盟至30多个国家,但自2013年克罗地亚加入欧盟后,欧盟并未接纳新的成员国。马其顿北部作为2005年的第一个候选国,在2009年被欧盟推荐开始入盟谈判,条件是解决与希腊关于国家名称的争议,并修改宪法。然而,该过程因与希腊达成协议后的多个障碍而停滞不前,包括德国、法国、西班牙、英国和保加利亚的反对。这些国家主要对马其顿的语言身份和民族认同表示担忧。
报告强调,马其顿北部政府和分析家将欧盟成员国的犹豫视为扩张的主要阻碍。他们认为,欧盟的扩张政策实际上是为了满足邻国的需求,而不是为了实现成员国的目标。这种状况导致了对欧盟的信任度下降,并促进了民族主义和反欧盟情绪的增长。尽管马其顿北部在2022年加入了北约,但其加入欧盟的进程仍然缓慢,且存在许多政治障碍。报告认为,欧盟的信誉和合法性在马其顿民众中日益受损,这可能促使该国寻求欧盟之外的支持。欧盟对于巴尔干西部地区持续的不确定性和挑战似乎已经接受了现实,这些国家可能寻求与欧盟之外的伙伴建立独立关系。