今年暴雨、洪涝知几何？

宏观研究 证券研究报告 宏观快评2024年08月07日 【宏观快评】 今年暴雨、洪涝知几何？ 华创证券研究所 证券分析师：张瑜 电话：010-66500887 邮箱：zhangyu3@hcyjs.com执业编号：S0360518090001 证券分析师：陆银波 电话：010-66500831 邮箱：luyinbo@hcyjs.com执业编号：S0360519100003 联系人：韩港 邮箱：hangang@hcyjs.com 相关研究报告 《【华创宏观】美国失业率飙升：让子弹再飞一会儿——7月美国非农数据点评》 2024-08-04 《【华创宏观】降息交易的9条经验规律》 2024-08-02 《【华创宏观】十大部委机构如何谈改革？——深化改革学习系列之四》 2024-08-02 《【华创宏观】暑期游带动消费有所回暖——7月 PMI数据点评》 2024-08-01 《【华创宏观】下半年的十个看点——极简解读7 月政治局会议》 2024-07-30 主要观点 一、今年暴雨、洪涝几何？——7月降雨量为1961年来同期第三多 7月，我国“全面进入主汛期”，多雨天气叠加可能衍生的洪涝灾害或对经济活动造成一定影响。据新华社，当前正是防汛形势严峻复杂的时期。 全国整体看，7月，我国降水量较常年多15%，为1961年来同期的第三高值据中国气象局2024年8月新闻发布会，“7月…全国平均降水量140.0毫米， 较常年同期偏多15%，为1961年以来历史同期第三多（1996年7月148.0毫 米，1998年7月146.8毫米）。” 分省份看，山东、吉林降雨量为1961年来同期最高，河南、辽宁为次高。 强降雨多会引发洪涝灾害，7月较为严重的地区，或主要为湖南。截至8月3日，据我们不完全统计，国家应急管理部共启动与暴雨洪涝灾害相关的救灾应急响应10次，其中，4级响应6次、3级响应3次（湖南、河南、安徽）、2级响应1次（湖南省）。2级应急响应的触发条件，详见正文。 往后看，北方强降雨或将持续。据中央气象台8月2日文章《未来十天东北华 北降雨频繁南方持续“烤”验》，“预计未来10天（8月2日至11日），北方地区仍多降雨天气”，“气象专家提醒，目前华北、东北等地正处于‘七下八上 防汛关键期，前期辽宁、吉林等地持续强降雨已引发部分地区出现暴雨次生灾害，未来十天上述地区还将有多轮降雨过程”。 持续关注汛情对经济运行造成的影响，7月或已有所体现，例如：1）建筑施工，据中采“受雨季持续影响，建筑业施工活动增速继续放缓”；2）制造业，据中采“7月份，受多地高温多雨天气以及部分行业进入淡季影响，国内制造业市场需求有所波动，但需求整体相对稳定的大趋势没有改变”；3）居民出行 等。 二、如何应对？——发改委下达支持资金更多、更频繁 对于偏强的汛情，今年以来国家发改委已5次下达中央预算内投资资金支持灾后建设。 什么是中央预算内投资？据国家发改委投资研究所主任吴亚平，中央预算内投资，指由国家发展改革委负责管理和安排的中央财政性投资资金。 中央预算内投资如何支持灾后重建？参考2021年5月国家发改委《灾后恢复重建和综合防灾减灾能力建设中央预算内投资专项管理办法》，对于“遭受地震、台风、暴雨洪涝、泥石流等重大自然灾害受灾地区的基础设施和公益性设施的灾后恢复重建”的，由中央预算内投资中“灾后恢复重建方向的专项投资 予以支持。具体的支持领域包括“受灾地区的供水、排水、道路、桥梁、水库通信等基础设施，以及学校、医院等公益性设施”。 从相关资金下达情况看，今年下达次数更多、总额更大、分布时间更广，侧面印证水利部专家所介绍的，今年汛情与往年相比偏早偏强。 第一，今年而言，截至8月3日，发改委下达的用于支持洪涝灾后重建相关的中央预算内投资资金，共计5次、合计13.3亿元、时间范围从6月中旬到7月末。其中，提及次数较多的省份，如湖南（3次）、河南（2次）、陕西（2次）四川（2次）。 第二，去年，发改委下达的用于支持洪涝灾后重建相关的中央预算内投资资金共计3次、合计7亿元，时间均集中在8月。其中，2亿元用于支持2023年京津冀大暴雨，5亿元用于支持6省市（河北、北京、黑龙江、吉林、福建、重庆）强降雨后的恢复重建。 风险提示：气候变化超预期，信息搜集不完备 目录 一、今年降雨&洪涝知几何？4 （一）今年暴雨、洪涝几何？——7月降雨量为1961年来同期的第三多4 （二）如何应对？——发改委下达支持资金更多、更频繁5 图表目录 图表1近1月来，我国降水量、降水距平百分率（降水量与往年同期的差距）4 图表2近期，国家救灾应急响应情况5 图表3去年与今年，发改委下达与洪涝灾害重建相关的中央预算内投资情况对比6 一、今年降雨&洪涝知几何？ （一）今年暴雨、洪涝几何？——7月降雨量为1961年来同期的第三多 7月，我国“全面进入主汛期”，多雨天气叠加可能衍生的洪涝灾害或对经济活动造成一定影响。据新华社，当前正是防汛形势严峻复杂的时期。 全国整体看，7月，我国降水量较常年同期偏多15%，为1961年来同期的第三多。据中国气象局2024年8月新闻发布会，“7月，暖湿特征明显，极端强降水与极端高温并存。全国平均气温为23.2℃，较常年同期偏高1.1℃，为1961年以来历史同期最高。全国平均降水量140.0毫米，较常年同期偏多15%，为1961年以来历史同期第三多（1996年7 月148.0毫米，1998年7月146.8毫米）。” 分省份看，山东、吉林降雨量为1961年来最高，河南、辽宁为次高。据中国气象局2024 年8月新闻发布会，“7月山东（402.7毫米）和吉林（291.8毫米）降水量为1961年以来同期最多，河南（368.0毫米）和辽宁（337.2毫米）为次多；月内共发生8次区域性暴雨过程，33个国家级气象站日降水量突破历史极值”。 图表1近1月来，我国降水量、降水距平百分率（降水量与往年同期的差距） 资料来源：中央气象台 受洪涝灾害较为严重的地区，或主要为湖南，其次为河南、安徽。截至8月3日，据不 完全统计，近1月以来，国家应急管理部共启动与暴雨洪涝灾害相关的救灾应急响应10 次，其中，4级响应6次、3级响应3次（湖南、河南、安徽）、2级响应一次（湖南省）。 2级响应对应何种程度？参照《国家自然灾害救助应急预案》，“发生重特大自然灾害，一次灾害过程出现或会商研判可能出现下列情况之一的，可启动二级响应：（1）一省（自治区、直辖市）死亡和失踪100人以上200人以下（不含本数，下同）可启动响应，其 相邻省（自治区、直辖市）死亡和失踪80人以上100人以下的可联动启动；（2）一省（自 治区、直辖市）紧急转移安置和需紧急生活救助100万人以上200万人以下；（3）一省 （自治区、直辖市）倒塌和严重损坏房屋20万间或7万户以上、30万间或10万户以下； （4）干旱灾害造成缺粮或缺水等生活困难，需政府救助人数占该省（自治区、直辖市）农牧业人口25%以上30%以下或300万人以上400万人以下。” 往后看，北方强降雨或将持续。据中央气象台8月2日文章《未来十天东北华北降雨频 繁南方持续“烤”验》，“预计未来10天（8月2日至11日），北方地区仍多降雨天气”，“气象专家提醒，目前华北、东北等地正处于“七下八上”防汛关键期，前期辽宁、吉林等地持续强降雨已引发部分地区出现暴雨次生灾害，未来十天上述地区还将有多轮降雨过程，局地出现山洪、地质灾害、中小河流洪水等的气象风险进一步加大”。 持续关注汛情对经济运行造成的影响，7月或已有所体现，例如：1）建筑施工，据中采“受雨季持续影响，建筑业施工活动增速继续放缓”；2）制造业，据中采“7月份，受多地高温多雨天气以及部分行业进入淡季影响，国内制造业市场需求有所波动，但需求整体相对稳定的大趋势没有改变”等；3）居民出行等。 时间 国家救灾应急响应级别 省份 详细内容 8月1日 2级 湖南 8月1日，国家防灾减灾救灾委员会针对湖南省严重洪涝灾害，将国家救灾应急响应级别提升至二级，协调相关部门继续加大工作力度，指导支持地方做好受灾群众基本生活保障等救灾救助工作。 7月29日 4级 吉林 7月29日，国家防灾减灾救灾委员会针对吉林省近期严重暴雨洪涝灾害，启动国家四级救灾应急响应，派出工作组赶赴灾区实地查看灾情，指导和协助地方做好受灾群众安置等救灾救助工作。 7月25日 3级 河南 7月25日，国家防灾减灾救灾委员会针对河南省近期严重暴雨洪涝灾害，将国家救灾应急响应级别提升至三级，协调有关部门继续加大工作力度，指导支持地方做好受灾群众基本生活保障等救灾救助工作。 7月25日 4级 福建 7月25日，国家防灾减灾救灾委员会针对福建省启动国家四级救灾应急响应，派出工作组赶赴灾区实地查看灾情，指导和协助地方做好受灾群众安置等救灾救助工作。 7月18日 4级 陕西 据应急管理部网站消息，7月18日，国家防灾减灾救灾委员会针对陕西省严重暴雨洪涝灾害，启动国家四级救灾应急响应，派出工作组赴灾区实地查看灾情，指导和协助地方做好受灾群众基本生活保障等救灾救助工作。 7月17日 4级 河南 7月17日，国家防灾减灾救灾委员会针对河南省严重暴雨洪涝灾害，启动国家四级救灾应急响应，派出工作组赴灾区实地查看灾情，指导和协助地方做好受灾群众基本生活保障等救灾救助工作。 7月3日 4级 江西 7月3日，国家防灾减灾救灾委员会针对江西省严重暴雨洪涝灾害，启动国家四级救灾应急响应，派出工作组赴灾区实地查看灾情，指导和协助地方做好受灾群众基本生活保障等救灾救助工作。 7月2日 3级 湖南 7月2日，国家防灾减灾救灾委员会针对湖南省近期严重暴雨洪涝灾害，将国家救灾应急响应级别提升至三级，派出工作组赴灾区实地查看灾情，指导和协助地方做好受灾群众基本生活保障等救灾救助工作。 7月1日 3级 安徽 7月1日，国家防灾减灾救灾委员会针对安徽省近期严重暴雨洪涝灾害，将国家救灾应急响应级别提升至三级，派出工作组赴灾区实地查看灾情，指导和协助地方做好受灾群众基本生活救助等救灾工作。 6月26日 4级 湖南 6月26日，国家防灾减灾救灾委员会针对湖南省严重暴雨洪涝灾害，启动国家四级救灾应急响应，派出工作组赴灾区实地查看灾情，指导和协助地方做好受灾群众基本生活保障等救灾救助工作。 图表2近期，国家救灾应急响应情况 资料来源：应急管理部，人民网，央视新闻，华创证券 （二）如何应对？——发改委下达支持资金更多、更频繁 对于偏强的汛情，今年国家发改委多次下发中央预算内投资资金支持灾后建设。 什么是中央预算内投资？国家发改委投资研究所主任吴亚平2020年接受上证报采访时表示，中央预算内投资，指由国家发展改革委负责管理和安排的中央财政性投资资金。 中央预算内投资如何支持灾后重建？参考2021年5月国家发改委《灾后恢复重建和综合防灾减灾能力建设中央预算内投资专项管理办法》的通知，“灾后恢复重建方向的专项投资，主要用于遭受地震、台风、暴雨洪涝、泥石流等重大自然灾害受灾地区的基础设施和公益性设施的灾后恢复重建”，该部分资金，主要用于“受灾地区的供水、排水、道路、桥梁、水库、通信等基础设施，以及学校、医院等公益性设施的灾后恢复重建”。从近期发改委表述看，（7月29日，国家发展改革委紧急下达5亿元中央预算内投资…重点用于受损水利防洪、学校医院等灾区基础设施和公共服务设施应急恢复建设），可能主要是通过“灾后恢复重建方向”的资金予以支持。 从相关资金下达情况看，今年下达次数更多、总额更大、分布时间更广，侧面印证水利部专家所介绍的，今年汛情与往年相比偏早偏强。 第一，今年而言，截至8月3日，发改委下达的用于支持洪涝灾害重建相关的中央预算 内投资资金，共计5次、合计13.3亿元、时间范围从6月中旬到7月末。其中，提及次数较多的省份，如湖南（3次）、河南（2次）、四川（2次）、陕西（2次）。 第二，去年，发改委下达的用于支持洪涝灾害重建相关的中央