负责任商业行为国家联络点同行评论 ： 冰岛 2024

经合组织跨国企业准则 负责任商业行为国家联络点同行评论冰岛 ©OECD2024。 本文件以及此处包含的任何数据和地图均不影响任何领土的地位或主权，国际边界和边界的划定以及任何领土，城市或地区的名称。 蒂尔基耶共和国的说明 本文件中关于“塞浦路斯”的信息涉及该岛南部。岛上没有代表土耳其和希族塞人的单一机构。蒂尔基耶承认北塞浦路斯土耳其共和国（ TRNC）。在联合国范围内找到持久和公平的解决办法之前，蒂尔基耶将保持其对“塞浦路斯问题”的立场。 经合组织和欧洲联盟所有欧盟成员国的说明 除蒂尔基耶以外，塞浦路斯共和国得到联合国所有会员国的承认。本文件中的信息涉及塞浦路斯共和国政府有效控制的地区 。 这项工作的使用，无论是数字的还是印刷的，都受http://www.oecd.org/termsandconditions的条款和条件的约束 前言 经合组织《多国企业负责任商业行为准则》(《准则》)是各国政府向在加入国或从加入国经营的多国企业提出的建议。它们为全球范围内的负责任的商业行为提供了不具约束力的原则和标准，符合适用法律和国际公认的标准。该准则是各国政府承诺促进的唯一多边商定和全面的负责任商业行为守则。 遵守《准则》的政府必须建立一个负责任的商业行为国家联络点（NCP），该联络点的运作方式应可见，可访问，透明，负责，公正和公平，可预测并与《准则》兼容。在2011年更新《准则》期间，国家协调中心同意加强其联合同行学习活动 ，特别是在开展自愿同行评审方面。《指南》的2023年更新加强了对NCP的同行评审，使其成为强制性和定期的，但须遵守由负责任的商业行为工作组(WPRBC)批准的模式。冰岛在2011年版本的《程序》生效期间作出了接受同行审查的承诺 。本次同行评审的基础是2011年版本的《指南》(包括《实施程序》)。 同行评审由其他2至4个NCP的代表领导，他们评估正在审查的NCP并提供建议。这些评论为NCP提供了其优势和成就的映射，同时还确定了改进的机会。更多信息可以在https://mnegidelines.oecd.org/ncppeerreviews.htm在线找到。 本文件是冰岛全国大会党的同行审查报告。本报告由一个同行审查小组编写，该小组由芬兰和波兰国家联络处的审查人员组成，并得到了经合组织秘书处的支持。芬兰NCP由SamiTeräväie代表。波兰NCP由DomiiSzosta代表。经合组织负责任商业行为中心由NicolasHachez和MariaXero代表。报告是由同行审查小组、冰岛全国大会党和相关利益攸关方在2023年12月12日至14日的一次面对面访问中进行的对话提供的。同行评审小组希望感谢NCP准备同行评审。冰岛的NCP由HarpaTheodsórsdóttir，SóldísRósSímoardóttir和SigrbjörgStellaGñmdsdóttir代表。本报告还受益于WPRBC代表和机构利益相关者（BIAC，OECDWatch，TUAC）的评论。WPRBC在2024年6月24日至26日的会议上进行了讨论，并于2024年7月29日由投资委员会解密。 目录 前言3 1主要调查结果和建议6 体制安排6 宣传活动7 具体实例7 支持政府政策促进RBC8 2导言9 经济背景11 3体制安排12 法律依据12 NCP结构12 位置和组成12 功能和操作13 咨询机构14 组成14 功能和操作15 资源15 报告16 向经合组织报告16 向行政部门和/或议会报告16 监督16 4促进准则18 促销计划18 信息和宣传材料18 促销活动19 网页19 答复查询20 NCP之间的合作20 5具体实例22 Overview22 办案程序22 Overview22 保密和透明度23 处理特定案件时的公正性和避免利益冲突23 6支持政府政策促进红细胞24 最近的政府政策扶持和促进RBC24 国家工商业与人权行动计划25 NCP25的作用 7附件文档 27 附件A.向NCP同行评审提交答复的组织名单问卷调查 28 附件B.现场参加NCP同行评审的组织名单访问 29 附件C.促销事件 30 附件D.NCP同行期间讨论的促进RBC的政府政策review 31 Tables表3.1.未来指导小组的成员组织 15 表AA.1.按利益相关者群体对冰岛NCP进行同行评审的问卷提交人 28 表AB.1.按利益攸关方群体分列的冰岛全国大会党同行评审的参与者 29 表AC.1.NCP组织或共同组织的2022年宣传活动 30 表AC.2.NCP参加的2022年活动 30 表AC.3.NCP组织或共同组织的2021年宣传活动 30 表AC.4.NCP参加的2021年活动 30 表AC.5.NCP组织或共同组织的2020年宣传活动 30 表AC.6.NCP参加的2020年活动 30 TableA0.1.MaingovernmentpoliciesdiscussedduringtheNCPpeerreview 31 数字图3.1商业事务和旅游部的位置 13 图4.1.冰岛NCP网页概述 19 1 主要调查结果和建议 体制安排 冰岛NCP具有单一机构结构。它位于文化和商业事务部（该部）。该部的商业事务和旅游部负责履行NCP的职能。NCP未设置为不同的单元。它不是通过单独的法律文件建立的，也没有监督机构。其人力资源由三名兼职成员组成。 2023年11月，NCP成立了一个指导小组作为其咨询机构，由政府当局，一个商业组织，一个工会和一个多利益相关者组织的代表组成。它的组成和运作依赖于冰岛三方社会对话的悠久传统。指导小组就《准则》不同领域的相关问题提供专门知识 ，并与冰岛可持续性问题知识共享中心建立联系。但是，它不包括民间社会组织（CSO）代表。指导小组于2023年11月举行了前两次会议。NCP计划每月组织一次会议。尽管对设立指导小组的认识仍然很低，但利益攸关方欢迎这一发展。认识有限可能与其最近的成立以及目前没有关于其组成和职能的公共信息有关。 NCP的位置及其成员的强大机构记忆在可见性和获取专业知识方面增加了价值。但是，政府内部以及利益相关者和公众对 NCP的认识有限。 在过去三年中，NCP可用的人力资源有所增加。但是，由于其他职责的繁重工作量，NCP成员临时将有限的时间用于 NCP的工作。 Findings Recommendations 1.1 在过去三年中，NCP可用的人力资源有所增加。NCP今天有三名兼职成员。但是，由于其他职责的繁重工作量，NCP成员对NCP的时间有限。 NCP的人力资源至少应得到维护，或理想地得到加强。冰岛应特别确保将每个工作人员的最小时间分配给NCP，以确保定期将时间专门用于与NCP有关的工作。这种时间分配应根据NCP的活动计划和指导小组的定期会议来确定。 1.2 NCP通过最近成立了由政府当局和利益攸关方代表组成的指导小组，加强了与利益攸关方的接触。但是，利益攸关方对指导小组的认识很低。利益攸关方，包括指导小组成员，要求提供更多关于该小组任务的信息。 为了加强其知名度，与利益相关者的互动以及利益相关者的信心，NCP应该为最近成立的指导小组制定详细的职权范围，以澄清其任务、组成和运作规则 ，包括会议频率；和 公开这些职权范围。 1.3 指导小组由七个组织组成，包括四个政府机构，一个企业，一个工会和一个主要由企业组成的多利益相关者组织。NCP不包括民间社会组织的代表。 为了加强公正性，全国大会党应采取措施，确保其结构内意见的平衡。冰岛应特别确保指导小组中所有利益攸关方群体的公平代表性，至少包括一名民间社会组织代表。 促销活动 NCP正在利用建立指导小组的机会，增加其促销活动。2023年11月，NCP与指导小组的利益相关者成员组织了两次会议 。经过多年的促销活动，它还参加了其他人组织的促销活动。自2013年以来，它在该部网站上有一个专门的网页。它没有或传播信息和宣传材料。在现场访问时，NCP注意到其计划将2023年版本的《准则》翻译成冰岛语。 NCP和利益相关者认识到需要提高指南，NCP本身和特定实例过程的可见性。利益相关者特别要求NCP的网页和NCP关于指南和特定实例过程的相关性的实用指南。 NCP指出，通过最近成立的指导小组，有更强有力的推广机会。它特别旨在在与指导小组协商后，通过并发布未来几年的促销计划。 Findings Recommendations 2.1 NCP的知名度目前很低，特别是由于晋升和人力资源有限。最近成立的指导小组为有针对性的促销计划提供了机会。NCP还确定了指导小组之外的其他利益相关者。 NCP应通过一项促进计划从战略上扩大其知名度和促进作用，该计划包括：i)利益攸关方映射；ii)关键部门(包括渔业、金融部门、机构投资者)和问题(包括移徙工人)；iii)利用NCP的位置和指导小组的成员；iv)与指导小组；以及v)每个活动的具体时间表。 2.2 利益相关者了解可持续性标准，并有兴趣支持其实施。他们要求提供有关指南，NCP和特定实例过程的更多信息。 NCP应加强利益相关者对准则和具体实例过程的普遍认识，特别是通过:将2023年版本的《准则》翻译成冰岛语，并通过公共活动发布；和 组织针对利益相关者的促销活动符合其促销计划的部门。 2.3 NCP网页上的信息有限。可以扩展它，以提供有关RBC的 应通过以下方式加强NCP网页和社交媒体作为可见性，可访问性， 全面资源，并为在冰岛推广《准则》提供更重要的工具。 透明度和问责制的工具的使用： 更人性化的网页；网页上的其他信息，包括 oNCP的结构；oNCP向经合组织提交的年度报告；oNCP的促销计划和活动议程；o组织和参与的活动；o关于准则和尽职调查框架的更详细的语言；oNCP的案件处理程序，包括流程流程图；以及o针对具体情况的清晰全面的提交表格。 具体实例 在同行评审期间,NCP注意到其计划在与指导小组协商后,根据最新指南采用和公布案件处理程序。 在现场访问时，NCP尚未收到任何具体实例。NCP注意到冰岛人口规模小和该国跨国企业数量有限是潜在原因。它认识到有必要通过额外和有针对性的促销活动来吸引案例，以加强其知名度。 Findings Recommendations 3.1 NCP目前正在起草文本并计划进行咨询利益相关者通过指导小组。 NCP应优先考虑采用与2023年实施程序一致的案件处理程序，并具有足够的详细程度，并遵循利益相关者的咨询。 3.2 在现场访问时，NCP尚未收到任何特定实例。利益相关者要求提供有关特定实例机制和流程的更多信息。 为了加强该机制的可访问性，全国大会党应宣传和传播，特别是在其网页上: 特定实例的提交表格；以及案件处理程序的较短版本(例如，通过 流程图)。 支持政府政策以促进RBC 政府代表意识到并对私营部门的可持续性问题和举措感兴趣。 NCP工作人员通过2022年2月在该部成立的RBC集团参与政府内部与RBC相关的举措。尽管RBC小组的成员密切协调 ，但现场访问中其他部委的政府代表并不了解RBC小组和NCP。NCP目前正在领导《国家工商业与人权行动计划》（ NAP）的筹备工作。 Findings 建议 4.1 NCP在该部中的位置以及将其纳入RBC集团使其能够支持政府促进RBC的政策。NCP在筹备《国家商业与人权行动计划》（NAP）方面的领导作用以及其他政府机构对更多信息的兴趣，为进一步在政府中促进NCP和RBC提供了机会。 NCP可以根据关于政府在促进RBC中的作用的建议，进一步为加强RBC的政策一致性做出贡献，特别是通过: 着手通过国家行动方案的准备工作；积极寻求与政府其他部门的协同作用，以传播《准则》和经合组织尽职调查指南；加强其在政府内部的知名度，特别是通过与政府其他部门积极协调，为正在进行的相关举措提供投入，包括制定国家旅游战略；和与国外大使馆建立联系。 2Introduction 冰岛的NCP一