2024 年发展合作报告

2024年发展合作报告 通过绿色过渡解决贫困和不平等 发展公司‑作业报告 2024 通过绿色过渡解决贫困和不平等 这项工作由经合组织秘书长负责出版。本文表达的意见和采用的论点不一定反映经合组织成员国的官方观点。 本文件以及本文所包含的任何数据和地图均不影响任何领土的地位或主权，国际边界和边界的划定以及任何领土，城市或地区的名称。 以色列的统计数据由以色列有关当局提供，并由以色列有关当局负责。经合组织使用此类数据不影响戈兰高地，东耶路撒冷和以色列在西岸的定居点根据国际法的地位。 蒂尔基耶共和国的说明 本文件中关于“塞浦路斯”的信息涉及该岛南部。岛上没有代表土耳其和希族塞人的单一机构。蒂尔基耶承认北塞浦路斯土耳其共和国（ TRNC）。在联合国范围内找到持久和公平的解决办法之前，蒂尔基耶将保持其对“塞浦路斯问题”的立场。 经合组织和欧洲联盟所有欧盟成员国的说明 除蒂尔基耶以外，塞浦路斯共和国得到联合国所有会员国的承认。本文件中的信息涉及塞浦路斯共和国政府有效控制的地区。 请引用本出版物： 经合组织（2024年），《2024年发展合作报告：通过绿色过渡解决贫困和不平等》，经合组织出版社，巴黎，https://doi.org/10.1787/357b63f7-en。 ISBN978-92-64-52960-1（打印） ISBN978-92-64-54839-8(PDF) ISBN978-92-64-42433-3(HTML) ISBN978-92-64-39943-3(epub) 发展合作报告ISSN2074-773X(打印)ISSN2074-7721(在线) 照片信用：封面©hadynyah/盖蒂图片社。 经合组织出版物的更正见：https://www.oecd.org/en/publications/support/corrigenda.html。 ©OECD2024 归因4.0国际(CCBY4.0) ThisworkismadeavailableundertheCreativeCommonsAttribution4.0Internationallicense.Byusingthiswork,youaccepttobeboundbythetermsofthislicense(https:///creativeecommons.org/licenses/by/4.0/). 归因你必须引用工作。 翻译-您必须引用原始作品，确定对原始作品的更改并添加以下文本：如果原始作品与翻译之间存在任何差异，则只有原始作品的文本才应被视为有效。 适应-您必须引用原始作品并添加以下内容：这是对经合组织原始作品的改编。在此改编中表达的意见和采用的论点不应被报告为代表经合组织或其成员国的正式观点。 第三方材料-许可证不适用于作品中的第三方材料。如果使用此类材料，您有责任获得第三方的许可以及任何侵权索赔。 未经明确许可或建议OECD认可您使用作品，您不得使用OECD徽标，视觉标识或封面图像。 根据本许可证产生的任何争议应根据2012年常设仲裁法院（PCA）仲裁规则通过仲裁解决。仲裁所在地应为巴黎（法国）。仲裁员人数应为一名。 前言 可持续发展目标启动后，全球生活在极端贫困中的人口比例从2015年的10.8%或7.87亿人下降到2019年的8.4%或6.89 亿人。COVID-19大流行是进一步进展的挫折，根据目前的轨迹，到2030年，世界人口的7.0%，近5.75亿人，仍将生活 在极端贫困中。与此同时，气候变化的影响将不成比例地落在最弱势群体身上，并有可能使另外1.32亿人陷入极端贫困。 发展援助作为发展中国家稳定和可靠的资金来源，在加速减贫和发展进程、支持气候适应以及利用绿色转型支持有弹性、可持续和包容性增长方面可发挥关键作用。 尽管公共预算面临巨大压力，但对发展中国家的官方发展援助（ODA）和气候融资都达到了创纪录的水平。初步数据显示 ，2023年官方发展援助总额达到2237亿美元，连续第四年创下纪录。2022年，来自官方双边和多边来源的气候融资达到 1159亿美元，首次超过1000亿美元的承诺。 经合组织《2024年发展合作报告》为有针对性的政策行动提供了建议，以优化这种融资对可持续发展的贡献： 通过将减贫和气候更好地纳入方案设计和评估，提高现有融资的有效性； 建设发展中国家税收制度的能力，以加强国内资源调动； 扩大妇女的技能发展机会，以增加她们对劳动力市场的参与以及她们参与绿色转型并从中受益的能力；和， 通过支持劳动力正式化和集体谈判权，促进包容性劳动力市场和体面的工作条件。 经合组织具有独特的优势，可以利用整个组织的专业知识，帮助协调发展政策对减贫和气候行动的支持。我们收集和分析数据、促进包容性对话以及制定最佳做法和标准的能力，可以帮助发展伙伴确定、实施和监测旨在提高发展合作效力和效率的政策创新。 在2023年新的全球融资公约峰会上，各国承诺确保任何国家都不应在应对气候变化和应对减贫或其他发展挑战之间做出选择。由经合组织主办的《巴黎人民与地球公约-4P-秘书处》是动员经合组织全方位专业知识支持各国将承诺转化为行动以推进气候行动和可持续发展的一个例子。 经合组织《2024年发展合作报告》强调了这种综合方法，提供了可操作的建议，其中发展合作政策可以对更具弹性，包容性和可持续的未来产生重大影响。 MathiasCormann经合组织秘书长 前言 60多年来，《发展合作报告》为发展援助委员会(发援会)和更广泛的国际社会带来了新的证据、分析和想法，塑造了政策改革和行为改变，并促进了发展合作的最佳做法。每年，报告都会分析一个新的政策问题，这些问题对发展合作政策和金融是及时的、相关的或具有挑战性的。 借鉴从业者、学术界和民间社会专家的最新研究和见解，这61st周年纪念版侧重于在绿色过渡势在必行的背景下的持久贫困和减少不平等议程；记录发援会成员和其他发展合作行为体在努力调和它们时面临的挑战；并提出了一些利用积极协同作用的解决方案。 该报告包含概述和两个主要部分。该概述提出了关于发展合作提供者的机遇和挑战的关键信息，以确保其关键政策工具官方发展援助（ODA）在迅速变化的全球背景下仍然适合其目的。第一部分强调了日益加剧的贫困和不平等的紧迫性、规模和复杂性，并提出了解决这一情况并加快实现可持续发展目标1（消除贫困）和可持续发展目标10（减少不平等）的政策解决方案。第二部分侧重于消除贫困和减少不平等的政策和良好做法，以及与绿色过渡的政策协同作用。这两个部分包含智库、研究人员、发展专家、民间社会组织、政治领导人和经合组织团队的分析章节，以及各自领域领导人的“在我看来”文章 。 Acknowledgements 2024年版的经合组织发展合作报告是在经合组织发展合作总监皮拉尔·加里多的全面领导下编写的。IdaMcDoell，发展合作理事会（DCD）研究部门负责人，提供战略指导，是该报告的执行编辑。该报告是由包括贫困与不平等小组在内的一个核心小组设计和制作的，该小组包括：埃莉诺·凯里和朱莉·塞格斯，伊莎贝尔·戴维斯，哈什·德赛，卡罗来纳州·瓜拉，西蒙娜·赫格，伊克亚·康达波鲁，奥利维亚·拉隆德，丹妮尔·马隆，安德鲁·帕克，拉什·萨拉塞斯，今年的报告得益于JeyBaracaldoFerádez，JoèllieBééfice和IyaKodapol的合作，管理开发合作TIP-工具，见解，实践。 特别感谢整个报告中提到的所有撰稿人。作者的致谢列在他们的贡献中。该团队非常感谢董事会的管理团队和DCD的同事，他们为概念开发做出了贡献，帮助确定了作者和顾问，审查了内容并提供了战略建议，并特别呼吁了环境与气候与性别小组 。还感谢经合组织各部门的合作，特别是环境局、经合组织发展中心、税收政策和行政中心、金融和企业事务局，就业劳工和社会事务局、萨赫勒和西非俱乐部和经合组织横向项目净零+：不断变化的世界中的气候和经济韧性。 发援会成员和发援会主席CarsteStar在报告的概念和后期阶段提供了指导和指导，特别是在2023年12月的委员会正式会议上对概念说明提出了意见和反馈。在双边和集体磋商期间，在2024年4月举行的关于初步调查结果和关键主题的多利益 攸关方研讨会上，以及在2024年5月和7月向发援会提交的进展报告，通过对经合组织关于发援会成员在发展合作中针对贫困和不平等问题的第一次调查的回应——真诚感谢这一积极参与，并支持该报告于2024年7月发布。 经合组织发援会贫困与不平等实践共同体（CoP-PI）核心小组的成员在整个过程中提供了广泛的反馈，包括通过4月的 EU-AFD不平等研究基金战略委员会会议和国际会议不平等，2023年11月在南非的工作和自然-成员包括来自澳大利亚 ，奥地利，比利时，加拿大，丹麦，欧盟委员会，芬兰，法国，德国，爱尔兰，新西兰，挪威，西班牙，瑞典，瑞士，英国和美国的代表。 我们非常感谢SsaSachs编辑今年的报告，感谢MeralGedi和OlaKaseci撰写布局和手稿，感谢StephaieCoic进行封面设计和图形，向PollyMees提供研究支持，向JeiferAllai提供校对；更广泛的传播团队Heri-BerardSoligac-Lecomte，JoelleBassol，KareaGarier，DzidediAzmah和JessicaVoorhees，CatherieBremer，Ae-LisePriget及其在OECDCommicatios中的同事，由 社论 我们担心最坏的情况，但最近有关贫困的数据却遭受了沉重打击。30年来在消除极端贫困方面取得的进展因新冠肺炎大流行、随之而来的经济冲击和债务困扰、战争和冲突以及气候变化的严重影响而脱轨。 根据谁来计算以及如何计算，在低收入和中等收入国家，有7亿至20亿人生活在极端，绝对或多维贫困中。贫困家庭没有足够的资产来谋生。由于没有保险的疾病，缺乏社会保护，错过教育和更高的生活成本，数十亿美元的人可能会陷入贫困。 与此同时，一个星球“着火”或“溺水”的媒体形象凸显了气候行动的紧迫性。到2030年，如果不采取行动，气候冲击将进一步加剧生活在极端贫困集中的撒哈拉以南非洲和南亚等脆弱地区的亿万贫困家庭的困境。 发展合作的提供者正在加紧应对这一挑战，增加对伙伴国家绿色转型的财政和技术支持，以实现低碳、气候适应型经济。同样，它们必须应对气候适应成本的上升，并帮助各国管理绿色转型的破坏性风险，包括碳密集型和污染部门的失业，或开采关键矿物对当地社区健康和环境的影响。 经合组织始终坚持在世界各地制定更好的政策以改善美好生活的旗帜，包括实现可持续发展目标。我们实现这一目标的准则没有改变：帮助提升最贫穷和最脆弱的群体，提高透明度，并追究自己的责任。然而，面对紧迫的环境挑战，我们的合作伙伴提出了棘手的问题：减少贫困和不平等的坚定承诺在哪里？在不断升级的气候危机中，承诺的支持在哪里？绿色转型如何使所有人受益，包括最贫穷和最脆弱的人？ 作为回应，本期《2024年发展合作报告》提供了一个框架，将消除贫困和减少不平等置于所有发展和气候行动的中心。对经合组织发展援助委员会成员和其他发展和南南合作提供者的真正考验将是，在最需要的国家和地区，增加优惠发展融资在贫困和不平等领域的份额。这包括在绿色转型部门和互补的社会经济政策之间建立政策协同作用，改善获得与合作伙伴的国家发展计划以及公平的绿色和能源转型相一致的量身定制的财政支持的机会，为社区提供发言权和机构，并确保人权以及环境和社会标准得到严格遵守。 管理得当，绿色转型为低收入和中等收入国家的可持续社会经济发展提供了变革性机会。向可再生能源、绿色技术、受保护的生物多样性以及气候智能型农业和基础设施的转变可以创造新的就业机会，并使人们能够普遍获得负担得起的能源。根据国际能源署的数据，在这个世界上，7.6亿人仍然无法获得电力，这一点尤其重要。绿色技术可以刺激从