在对抗严重经济危机并对其劳动力市场产生重大影响的情况下,就业指导委员会(COE)在2009年5月19日全会通过了一系列旨在促进就业的提案。这些提案旨在补充政府和雇主团体已采取的措施,特别是在2008年12月启动的刺激计划、2月的社会峰会以及4月宣布的“青年”计划中。提案围绕几个行动路径展开,特别是维持就业关系和劳动合同、投资员工技能提升、推动青年人就业和培训、支持中小企业、促进区域振兴。
尽管存在实施时间限制,COE基于可用信息进行了中期评估,并提出了新的建议,以持续努力。评估没有全面评估就业政策效果,尤其是在危机期间和有限的公共资金背景下。这同样适用于所有公共政策和援助对就业的影响。COE强调,重新评估所作决策至关重要。
自2009年初以来,国家和社会伙伴采取的决定符合COE提出的主线和提议。例如,延长了长期活动的部分失业补贴,从75%提高到全额工资,并将年度限额提高至1000小时,允许2009年授权2.24亿小时的部分工作。新通过的关于职业培训的法律也确保了滚动员工的适用性,并加强了与培训的结合。据INSEE统计,仅第一季度就有157,000名员工享受了部分工作的福利,第二季度则增加到319,000人,是2008年的三倍,这有助于挽救因危机而面临威胁的工作岗位。
针对青年就业,COE强调了紧急和强烈措施的必要性,以避免一代人被剥夺就业机会。这包括学徒制和专业培训合同。许多企业,尤其是通过PROGLIO任务,承诺维持甚至增加学徒招聘数量。对这些承诺的执行情况进行评估。此外,JF Pilliard的任务旨在重新启动职业培训,简化和协调雇主的流程,使公共服务更好地了解这一工具并更广泛地使用。MEDEF还发起了“投资未来”运动,支持青年在中小企业的招聘,并启动了“青年力量态度”活动。宣布的青年计划支持自愿服务的重新启动,并与COE的提议一致。法律“导向-培训”进行了一项深入的教育指导改革,并允许辅导费用的培训计划。通过COE的建议,受援工人的招聘已被重新启动,特别是在为年轻人提供的职位上,如创建30,000个CAE桥梁合同(由国家承担90%)和50,000个CIE目标为年轻人。
COE呼吁建立“危机管理”,紧密联系各利益相关者:国家、地方政府、社会伙伴。国家投资基金于4月10日启动,协调国家和社会伙伴在就业和职业培训方面的干预。该基金的2-3亿欧元资金由国家和社会伙伴共同分担,旨在促进经济转型,提高员工技能并实现活动再定位。已经达成并正在执行的协议涉及建筑业、临时工作、呼叫中心、远程销售、化学等领域。对于中小企业,重点在于财务支持和信贷利用。如COE所期望的那样,调解信用机构的任务已通过7月27日的协议得到巩固,其中涉及法国国家银行和信贷机构。10月5日公布的中小企业计划提供了200亿欧元的信贷资源给中小企业和中型企业,以增强其自有资本。OSEO将提供100亿欧元的长期无担保贷款,FSI提供另一100亿欧元(包括10亿欧元用于支持最脆弱的中小企业,300亿欧元用于高增长潜力的中小企业,300亿欧元用于地区风险资本基金,300亿欧元用于自有资本融资)。按照COE的建议,特定的中小企业分包商支持制度开始在危机时期出现,尤其是在汽车行业。为此目的设立了一个专门基金,即现代汽车设备现代化基金(FMEA),用于向分包商投资,无论是自有资本还是参与贷款。同时,启动了多项措施来激发就业创造:发放预付费就业服务支票(CESU)、新的企业创建或重新开业的协助(Nacre)、加强经济裁员后的再就业措施等。这些包括扩展职业过渡专业的应用、改善个性化再就业协议(CRP)的赔偿率,以及提供100%净薪酬补偿12个月的再就业支持。此外,合同还延长了12个月。