自2007年以来,欧元区的经济活动复苏放缓,在2014年欧洲议会选举之后,这一问题引发了辩论,关注点集中在投资上。投资是一个连接短期需求与长期增长潜力的经济概念。欧元区正面临总需求不足和竞争力重大挑战,因此平衡地解决投资滞后问题显得尤为重要。
在2007至2013年间,尽管初期阶段投资相对稳定,但欧元区累计了相对于美国的重大投资缺口。西班牙和意大利的投资在所有组成部分中遭受严重打击。法国和德国的情况较为复杂,德国长期以来存在公共投资不足的问题,危机反而加剧了这一问题。法国则面临“错位投资”的困境,即高质量资本形成不足,资源过度或不恰当地投入了未来准备不足的领域,如房地产。
对于南部欧元区国家(意大利、西班牙),主权债务危机导致的调整对增长潜力产生了负面影响,主要因为生产性资本存量和人力资本受损。长期停滞的风险也加剧了德国严格的财政政策对公共投资的影响。
私人投资的主要决定因素是预期需求,评估与趋势之间的差距困难,优先考虑预算和货币政策的正确组合(政策混合)。银行部门的恢复能力,尤其是那些正在努力清理的国家,可能成为限制因素。在法国,企业并未因信贷紧缩而受到限制,BPI的设立旨在改善创新等领域的融资条件。欧洲央行宣布的2014年9月购买ABS和担保债券计划也有助于恢复金融体系的正常运作。
从长远来看,欧洲作为全球投资目的地的整体吸引力决定了投资流动和就业创造活动的定位。基础设施(交通、通信、能源)以及有助于提高人力资本质量的其他“基础设施”被认为是关键。然而,量化投资需求以促进竞争力和吸引力面临着方法论上的障碍。
为了消除潜在的投资滞后,公共政策可以采取多个层面的措施。首先,消除阻碍私人投资的规则障碍和不确定性(如价格、税收等),创造更加可预测的环境,促进长期投资。其次,直接地,政府可以弥补公共投资的缺失,特别是在宏观经济需求疲软、存在结构性停滞风险的情况下,加快中期所需的投资,这些投资可以通过适当规划被提前预见。
该分析认为,虽然存在关于是否存在投资缺口的诊断不足,但政策制定者应重视提升整体经济活力和竞争力的关键领域,同时考虑实施有效的公共政策以促进投资,尤其是在南部欧元区国家和德国。