联合国与欧洲社会冲突 ： 优先事项和行动

《欧洲社会契约》分析报告指出，在欧洲一体化进程中，经济危机加剧了社会经济差距和就业问题，尤其是南北国家之间的差距。这激发了对欧洲社会建设的重新审视，是否需要共同的社会回应来应对危机，以及优先处理哪些问题。

欧洲社会建设在2000年代经历了停滞，随着欧洲单一货币区的不均衡发展，社会协调工作受阻，社会对话减弱，共同策略的实施效果未如预期。这种情况下，报告提出重新激活欧洲社会概念有三个主要理由：一是宏观层面的不平衡问题；二是欧洲内部人员流动的增加带来的挑战；三是对国家福利制度的压力，包括预算削减和结构性改革的要求。若不采取行动，可能会导致“向上追赶”的逻辑失败，即每个成员国仅通过“社会紧缩”解决债务和竞争力问题。

报告强调了三大优先事项与行动方案以促进欧洲的整合：

1. 完善欧元体系：从社会角度来看，需增强欧洲经济和货币联盟的自主性和治理能力，通过设立独立的欧洲社会集团来加强政策协调。

2. 适应新移动时代：调整共同框架以应对人员自由流动带来的挑战，比如解决劳动派遣、社会剥削和人才流失等问题。

3. 恢复欧洲社会模式的可持续性：超越“共同策略”，在保持社会保护制度的国家自主性的同时，加强社会对话，重新定义欧洲社会目标。

报告认为，欧洲社会建设面临挑战，但通过明确的优先事项和行动方案，可以促进欧盟内部的经济、社会和货币政策的平衡，从而实现更公平、包容的增长。