欧洲在面对过去十年的危机时，面临着公众对欧盟的不信任问题，特别是那些经济复苏速度较快、失业率较低的国家。这导致了民粹主义政党在选举中的崛起以及英国脱欧。为了在新的预算周期（从2021年起）中进行谈判，欧盟成员国将共同决定未来的预算分配。然而，由于英国作为净贡献者退出，这使得预算谈判变得更加复杂。
当前，欧盟主要通过每年约1550亿欧元（占国内生产总值的0.98%）的预算支持高质量政策，包括创新、环境、就业和发展的领域。然而，这些政策往往被公众忽视，因为欧盟执行机构通常通过资助国家和地区行动来实施政策，这与“地方主导”原则相符，但这也导致公众难以感知欧盟在其日常生活中扮演的角色。
为改变这一局面，欧盟需要实施更加具体、可感知的公共政策，让公民清楚地认识到欧盟如何影响他们的日常生活。教育和培训是一个关键领域，因为集体投资增长的需求无可争议。在充满国际竞争和数字转型的世界里，今天的和未来的就业需要不断培养个体，以促进创新并提高成本和质量效益。
为此，欧盟计划推出一项个人贷款计划，为任何希望提升职业发展机会的人提供培训。该计划针对四类人群：处于失业状态或没有学位的年轻人、已经参与高等教育的学生、希望换行业或获得更高级职位的在职人员，以及需要获取有利于就业技能的难民。培训将侧重于基础技能、社会代码和人际交往能力，以及当前市场急需的特定技能，如专业工人、信息技术编码、大数据管理等。
这些培训将在满足国家和地区需求的基础上进行，以确保培训内容持续更新，并利用数字化工具优化培训方法。企业将积极参与培训定义过程，确保培训成果能转化为就业机会。培训将由欧盟选择的组织通过定期更新的欧洲项目完成。获得的技能将通过欧洲统一的考试得到认证，这将增加其对受益者的吸引力，并促进就业流动性。
