Evaluation de la stratégie nationale de prévention et de lutte contre la pauvreté - Note d’étape

该国家贫困预防与打击策略评估委员会在2020年3月发布的一份阶段报告中，总结了对法国全国性贫困预防与打击策略的评估。该策略由总统埃马纽埃尔·马克龙于2018年9月提出，并在广泛的咨询后形成，主要目标是预防贫困的代际传递，尤其是针对儿童和青年群体，并通过就业支持帮助他们。

法国的贫困状况具有特定特征，表现为家庭中有孩子的贫困率较高，而老年人的贫困率相对较低。2017年，约890万法国人（占总人口的60%）处于贫困状态，收入低于中位数的60%，其中220万人面临严重的经济困难，收入低于中位数的40%。法国的贫困率在欧洲范围内处于较低水平，但家庭中有孩子的贫困问题较为突出。

评估工作由法国战略机构负责，该机构在2019年9月成立了一个由专家、研究者和非政府组织组成的评估委员会，由路易斯·施韦策领导。委员会还通过与贫困人士对话的参与式方法，邀请了第五届全国反贫困与社会排斥政策委员会（CNLE）成员以及公民代表，以协助评估过程并解读评估结果。

该阶段报告为评估过程提供了方法论基础，包括了对每项措施实施效果的评估以及对策略整体有效性的全面评估。评估将分为两部分进行：

1. 对策略中的具体措施及其影响进行评估：将对35个具体措施进行跟踪，分析它们在实现既定目标方面的效果。这将通过定义与预期成果相匹配的指标来完成。文献回顾将为每个大主题提供理论联系，探讨措施与目标之间的关系，以及初步结果与最终期望结果之间的联系。一些措施将接受科学影响评估，以确定其因果效应。

2. 全面评估策略：评估将围绕三个主要目标展开：防止社会代际贫困的传播、确保人民获得充分的工作机会、以及减少贫困和促进社会包容性。评估将考虑策略的整体有效性、效率以及内部和外部一致性。

该阶段报告强调了评估方法的灵活性，评估方法和关注领域可能根据委员会的反思和初步评估结果进行调整。报告还指出，评估不会就策略的执行情况及其效果进行评价，这将在后续的委员会报告中讨论。